近日，省人民政府印發(fā)了《貴州省推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“全省通辦、一次辦成”改革工作實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)，為方便有關(guān)單位和社會(huì)公眾更好地理解《實(shí)施方案》具體內(nèi)容，現(xiàn)就方案相關(guān)內(nèi)容作如下解讀：

一、出臺(tái)背景

《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見>》(廳字〔2018〕22號(hào))、國(guó)家2020年深化“放管服”改革工作安排等系列文件對(duì)政務(wù)服務(wù)“異地辦”“跨層級(jí)聯(lián)辦”作了部署。諶貽琴省長(zhǎng)在2020年省政府工作報(bào)告中明確提出“系統(tǒng)性重塑政府工作流程,實(shí)現(xiàn)‘全省通辦、一次辦成’”的工作目標(biāo)。為落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)要求，推進(jìn)政府“效能提升年”建設(shè)，解決不同地區(qū)不同層級(jí)業(yè)務(wù)協(xié)同難、審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、企業(yè)和群眾辦事成本高等問題，特印發(fā)《實(shí)施方案》，旨在通過全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)流程和方式系統(tǒng)性重塑，以系統(tǒng)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通促進(jìn)線上線下深度融合，打造“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、異地受理、遠(yuǎn)程辦理、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的“全省通辦、一次辦成”政務(wù)服務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)與實(shí)體政務(wù)大廳服務(wù)能力“雙提升”。

二、主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)以及省委十二屆六次全會(huì)精神，加大轉(zhuǎn)變政府職能和“放管服”改革力度，通過打造“全省通辦、一次辦成”政務(wù)服務(wù)品牌，進(jìn)一步降低制度性交易成本，提升政府行政效能，不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力，推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

《實(shí)施方案》按照穩(wěn)妥推進(jìn)、逐步提升原則，分成三個(gè)階段實(shí)施。第一階段為異地收件、遠(yuǎn)程受理。圍繞公安、市監(jiān)、教育、醫(yī)療、住房、社保、民政、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域，篩選企業(yè)和群眾辦事頻率高、獲得感強(qiáng)，涉及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的審批服務(wù)事項(xiàng)。通過在全省108個(gè)實(shí)體政務(wù)大廳設(shè)置通辦窗口，建立互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和視頻系統(tǒng)，打破區(qū)域限制，強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同，今年7月底實(shí)現(xiàn)就近申請(qǐng)、通辦窗口收件、郵寄免費(fèi)送達(dá)。第二階段為異地受理、遠(yuǎn)程辦理。依托“一云一網(wǎng)一平臺(tái)”對(duì)“全省通辦”事項(xiàng)進(jìn)行系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，優(yōu)化再造審批服務(wù)流程。通過建立協(xié)同辦理授信機(jī)制，推進(jìn)電子印章使用，實(shí)行集成服務(wù)和聯(lián)動(dòng)辦理，提升“全省通辦”深度，2020年底實(shí)現(xiàn)通辦事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)受理、遠(yuǎn)程辦理、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、就近打證，最大限度保障“一次辦成”。第三階段為融合互通、無差別辦理。通過統(tǒng)一服務(wù)入口、優(yōu)化平臺(tái)應(yīng)用、建立數(shù)據(jù)認(rèn)證機(jī)制，持續(xù)增加通辦事項(xiàng)數(shù)量，不斷擴(kuò)大覆蓋范圍，推動(dòng)改革從單一事項(xiàng)向多個(gè)事項(xiàng)集成通辦轉(zhuǎn)變，從“全省通辦”向“跨省聯(lián)辦”轉(zhuǎn)變，2021年底實(shí)現(xiàn)線上“一網(wǎng)通辦”和線下“一窗通辦”融合發(fā)展，以加速審批權(quán)力運(yùn)轉(zhuǎn)提升政府整體效能。

三、下一步將如何開展“全省通辦、一次辦成”工作

《實(shí)施方案》是近年來我省深化“放管服”改革工作、營(yíng)造便民利企良好發(fā)展環(huán)境的重要舉措，為確保改革工作順利實(shí)施，提出3項(xiàng)保障措施：

第一，將“全省通辦、一次辦成”改革工作納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容，對(duì)照職責(zé)分工，細(xì)化改革施工圖、時(shí)間表和責(zé)任鏈，將各項(xiàng)任務(wù)具體到項(xiàng)、落實(shí)到崗、量化到人，層層壓實(shí)責(zé)任。建立定期調(diào)度、通報(bào)機(jī)制，確保改革工作有序推進(jìn)、取得實(shí)效。第二，加強(qiáng)部門之間、部門與地方之間的協(xié)調(diào)配合，建立無縫對(duì)接、協(xié)同攻關(guān)機(jī)制，對(duì)清單梳理、流程優(yōu)化、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、證照應(yīng)用等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，組織力量集中攻關(guān)，盡快實(shí)現(xiàn)突破。第三，抓緊落實(shí)改革任務(wù)，盡快開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)本行業(yè)本系統(tǒng)按標(biāo)按表推進(jìn)任務(wù)。抓好“全省通辦”窗口建設(shè)，充實(shí)“全省通辦”人員隊(duì)伍，加快系統(tǒng)融合和數(shù)據(jù)共享。

來源：貴州省人民政府官網(wǎng)