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督查檢查考核，核心要義是抓落實(shí)。針對(duì)一段時(shí)間以來(lái)，督查檢查考核過(guò)多過(guò)頻等問(wèn)題，貴州省銅仁市優(yōu)化考核指標(biāo)，提倡直奔現(xiàn)場(chǎng)等考核方式，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，切實(shí)幫助基層發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。

過(guò)去，在貴州省銅仁市，基層干部忙于迎評(píng)迎檢、撰寫(xiě)材料，被考核牽扯了大量時(shí)間和精力。有干部直言，“前些年，為迎檢迎考準(zhǔn)備材料得花不少精力，真正抓落實(shí)的時(shí)間卻少了。”

近年來(lái)，為切實(shí)給基層干部松綁減負(fù)，貴州省銅仁市瞄準(zhǔn)基層考核，通過(guò)減少考核頻次、優(yōu)化考核指標(biāo)、改進(jìn)考核方式、強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用等舉措，將基層干部從迎評(píng)迎檢、層層考核中解放出來(lái)，騰出更多時(shí)間抓落實(shí)，激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。

降低頻次、優(yōu)化指標(biāo)，僅去年一年鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核指標(biāo)就少了13條

“以前每到考核，都得提前一兩周準(zhǔn)備。”提起基層考核工作，銅仁市萬(wàn)山區(qū)丹都街道辦事處黨建辦負(fù)責(zé)人田曉潔說(shuō)。

最初，田曉潔在鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站工作。“安全生產(chǎn)條線多、覆蓋面廣，每天都安排得滿滿當(dāng)當(dāng)。”田曉潔說(shuō)。為確保政策落地落實(shí)，她幾乎每周都要到企業(yè)和相關(guān)單位檢查、宣傳。遇到考核，既需要工作簡(jiǎn)報(bào)、落實(shí)情況，還要配上圖片，材料只能晚上準(zhǔn)備。“有時(shí)候這個(gè)部門(mén)考核完，其他部門(mén)接著來(lái)，工作壓力特別大。”

去年，為了切實(shí)優(yōu)化考核方式，萬(wàn)山區(qū)出臺(tái)績(jī)效管理考核辦法，規(guī)范考核內(nèi)容，保障考核質(zhì)量。“首先是降低考核頻次，由一年4次減為一年兩次。”萬(wàn)山區(qū)督查督辦局目標(biāo)考核科科長(zhǎng)王應(yīng)艷介紹，同時(shí)優(yōu)化考核指標(biāo)，提升考核效能。2019年至今，考核指標(biāo)呈遞減趨勢(shì)，僅去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核指標(biāo)就少了13條。

減量提質(zhì)，實(shí)施統(tǒng)籌考核。“為完善易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，市里統(tǒng)一實(shí)施‘新市民·追夢(mèng)橋’工程，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織都有參與。針對(duì)這項(xiàng)工程的落實(shí)情況，過(guò)去是開(kāi)展單獨(dú)考核，而現(xiàn)在，將該工程落實(shí)情況納入綜合考核中，不需要挨個(gè)單位考核，減少了頻次。”王應(yīng)艷說(shuō)，萬(wàn)山區(qū)還將優(yōu)化臺(tái)賬管理，減少片面地以“工作痕跡”檢驗(yàn)工作實(shí)績(jī)。

“現(xiàn)在的工作量沒(méi)變多少，但隨著考核方式改變，肩上的負(fù)擔(dān)輕了，有更多時(shí)間去抓好落實(shí)了。”田曉潔說(shuō)。

把控節(jié)點(diǎn)創(chuàng)新謀劃，做好暗訪暗查，督促相關(guān)部門(mén)抓好落實(shí)

前不久，銅仁市碧江區(qū)一項(xiàng)拆遷項(xiàng)目順利收尾，負(fù)責(zé)相關(guān)工作的河西街道辦事處黨政綜合辦工作人員李黎輕松了不少。

此前，李黎負(fù)責(zé)動(dòng)員群眾，一個(gè)多月就做通了工作，結(jié)果最后剩幾戶(hù)遲遲沒(méi)搬。為確保進(jìn)度，李黎隨即與同事上門(mén)走訪。“不是不愿搬，而是一些政策還沒(méi)落實(shí)到位！”

得知消息后，碧江區(qū)督查督辦局派人趕到河西街道了解情況，弄清緣由后立刻督促相關(guān)部門(mén)落實(shí)，問(wèn)題很快解決。“項(xiàng)目如期完成，督查起了大作用。現(xiàn)在的考核督查主要看實(shí)效，抓的就是工作落實(shí)。”李黎說(shuō)。

“用督查促進(jìn)考核，實(shí)現(xiàn)督考結(jié)合，推動(dòng)基層考核‘健康瘦身’。”碧江區(qū)督查督辦局局長(zhǎng)龔竹娟說(shuō)，現(xiàn)在基層干部有更多時(shí)間撲在具體工作上，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題并做好整改。

如何有效實(shí)現(xiàn)督考結(jié)合？精準(zhǔn)把控節(jié)點(diǎn)，創(chuàng)新組織謀劃是關(guān)鍵。以推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例，從留種育苗到集中栽種，從日常管護(hù)到成熟收獲，督查考核頭緒繁多，要為基層干部松綁減負(fù)，得避免眉毛胡子一把抓。“在集中栽種期，我們從區(qū)水務(wù)局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門(mén)抽調(diào)人員成立聯(lián)合督查組，集中督查考核。”龔竹娟介紹，在不影響正常工作情況下，做好暗訪、暗查，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)通知單位限期整改。“工作做得好不好，到實(shí)地一看便知，不能只看各種材料。”

此外，碧江區(qū)要求各級(jí)部門(mén)每年年初上報(bào)年度督查檢查考核工作計(jì)劃，經(jīng)過(guò)逐級(jí)審核最終確定。“如果不同部門(mén)的考核內(nèi)容有交叉，或者不同部門(mén)在相近時(shí)間到同一單位考核，審核時(shí)會(huì)統(tǒng)一整合。”龔竹娟說(shuō)。

減層級(jí)、抓重點(diǎn)，考核結(jié)果與干部提拔、評(píng)先選優(yōu)掛鉤

“合同看到了，你們趕緊來(lái)一趟，咱們當(dāng)面敲定細(xì)節(jié)……”接連盯了一個(gè)多月，招商的事總算有些眉目，銅仁市印江土家族苗族自治縣新寨鎮(zhèn)黨委書(shū)記田平想趁熱打鐵。“現(xiàn)在就派工程師過(guò)去。”聽(tīng)到電話那頭語(yǔ)氣篤定，田平努力抑制內(nèi)心的興奮，“沒(méi)問(wèn)題，就等你來(lái)。”

最近幾周，田平的安排格外緊湊。走村入戶(hù)化解矛盾糾紛、宣傳反電信詐騙、調(diào)研村居換屆、檢查地質(zhì)災(zāi)害隱患、推進(jìn)招商引資項(xiàng)目……“現(xiàn)在每周至少有3天在下面跑，對(duì)村里的情況了解得更徹底了。”田平坦言，“考核方式的改變減輕了負(fù)擔(dān)，讓我們基層干部敢擔(dān)當(dāng)、敢做事。”

去年年底，新寨鎮(zhèn)一處水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目如期竣工，但年底考核時(shí)關(guān)鍵性資料卻顯示施工進(jìn)度只完成一半。這是怎么回事？還沒(méi)等田平解釋?zhuān)�考核人員便提出到實(shí)地查看。“水庫(kù)壩子這不是建好了嗎？人都能在上面走，工程可以驗(yàn)收。”原來(lái)，項(xiàng)目已完成年初目標(biāo)，但時(shí)間緊張，關(guān)鍵性資料還沒(méi)來(lái)得及交到考核人員處。“缺少關(guān)鍵性資料，這是我們工作沒(méi)做到位，但考核給予了一定包容，打消了我的顧慮。”田平說(shuō)。

今年3月，印江縣被列為基層減負(fù)市級(jí)觀測(cè)點(diǎn)，帶頭探索、落實(shí)基層減負(fù)工作。“考核上，首先要突出主責(zé)主業(yè)，突出被考核單位的專(zhuān)項(xiàng)工作，不能像過(guò)去那樣，樣樣都抓卻樣樣都不明顯。”印江縣委督查專(zhuān)員劉 大波說(shuō)。

據(jù)介紹，今年貴州還試行省直接考核市縣，減少考核層級(jí)，考核結(jié)果與干部提拔、評(píng)先選優(yōu)掛鉤，切實(shí)激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。

“鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)興旺，我們基層干部會(huì)堅(jiān)持沉下去，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然條件，引進(jìn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)群眾增收致富。”田平信心滿滿地說(shuō)。

原刊于《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2021年08月10日 第 12 版）

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