開(kāi)欄的話

人社部近日公布，1—9月份全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1045萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的95%。與去年同期相比，增加147萬(wàn)人，增幅為16%。今年以來(lái)，就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定、好于預(yù)期，三季度恢復(fù)態(tài)勢(shì)更加積極。

就業(yè)是最大的民生。為釋放就業(yè)活力，各地出臺(tái)了哪些政策？對(duì)高校畢業(yè)生、靈活就業(yè)群體有哪些保障？今日起，本版推出“實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)”系列報(bào)道，敬請(qǐng)關(guān)注。

幫扶資金精準(zhǔn)返還

助力企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)

“8月份剛到，人社局就把去年返還的39萬(wàn)余元失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)打到了企業(yè)賬戶上，甚至不用我們提交申請(qǐng)材料，真是方便又貼心。”遼寧省沈陽(yáng)市黎明航空零部件制造有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)于金紅說(shuō)。這個(gè)有著540多名員工的企業(yè)，受疫情影響，曾一度訂單減少，然而企業(yè)沒(méi)有解聘1名職工，政府的幫扶給了他們很大的支持。

公司用穩(wěn)崗補(bǔ)貼的資金聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，舉辦了20多期培訓(xùn)班。“公司聘請(qǐng)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，教授我們數(shù)字機(jī)床的手動(dòng)快速編程方法，學(xué)會(huì)之后我又調(diào)換了新崗位，工資提高了不少。”黎明航空零部件公司工人吳哲告訴記者。

“接下來(lái)，我們準(zhǔn)備繼續(xù)用返還的資金給職工繳納社保，發(fā)放生活補(bǔ)貼，提高員工的福利水平。”于金紅介紹。

“我身邊的不少企業(yè)，都是在收到返還金后，才知道有這樣的幫扶政策。人社部門千方百計(jì)為企業(yè)著想，讓我們感受到營(yíng)商環(huán)境的變化。”沈陽(yáng)繼峰汽車零部件有限公司人力資源部經(jīng)理王麗陽(yáng)說(shuō)。

“以前返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，都需要企業(yè)主動(dòng)申請(qǐng)，可很多中小企業(yè)不知道這項(xiàng)優(yōu)惠，容易錯(cuò)過(guò)。”沈陽(yáng)市人力資源和社會(huì)保障局失業(yè)保險(xiǎn)處處長(zhǎng)孫常濤說(shuō)。如今，沈陽(yáng)市推出失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還“免申直返”政策，返還金額依據(jù)征繳機(jī)構(gòu)提供的上年度繳費(fèi)記錄確定。沈陽(yáng)市人社局通過(guò)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)與市財(cái)政局、發(fā)改委、經(jīng)信局、稅務(wù)局等單位，對(duì)企業(yè)的裁員率、納稅情況，以及是否符合國(guó)家、省市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等進(jìn)行核查和比對(duì)，進(jìn)而篩查出符合失業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)穩(wěn)崗返還條件的參保企業(yè)，直接將資金撥付到企業(yè)賬戶中，打造“不見(jiàn)面、免申請(qǐng)、秒返還”全新工作模式。

“返還金額根據(jù)企業(yè)上年度繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)金額確定，大型企業(yè)按照80%比例返還，中小微企業(yè)按照100%返還。”孫常濤介紹。

今年，沈陽(yáng)市又首次將全市社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等以單位形式參保的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織，也納入失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還范圍，受益企業(yè)和單位比去年多出5000戶以上。

專項(xiàng)補(bǔ)貼以工代訓(xùn)

鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大用工

高文碩屏氣凝神，緊盯設(shè)備視教器，熟練地輸入一串代碼，按下控制方向的按鈕，機(jī)器人臂開(kāi)始滑動(dòng)，臂上攜帶的電焊槍在汽車框架尾部由左及右焊下15個(gè)點(diǎn)，分毫不差……

“21秒，達(dá)標(biāo)！”計(jì)時(shí)員按下手中秒表，高文碩長(zhǎng)舒一口氣。

在吉林省長(zhǎng)春市施耐利機(jī)器人系統(tǒng)有限公司的調(diào)試車間，22歲的高文碩已邊學(xué)邊干了13個(gè)月。從電氣基礎(chǔ)到電氣安裝，再到機(jī)器人調(diào)試和操作系統(tǒng)調(diào)試，如今，他已經(jīng)通過(guò)公司的層層考核，成了一名機(jī)器人調(diào)試工程師。

“長(zhǎng)春作為老工業(yè)基地，對(duì)產(chǎn)業(yè)工人的用工需求一直很大。”長(zhǎng)春市人社局職業(yè)能力建設(shè)處處長(zhǎng)楊彬介紹，2020年以來(lái)，長(zhǎng)春市把“以工代訓(xùn)”作為援企業(yè)、穩(wěn)崗位、擴(kuò)就業(yè)、保民生的重要抓手，促進(jìn)好政策發(fā)揮大作用。

高文碩正是“以工代訓(xùn)”的受益者。去年7月，從長(zhǎng)春汽車工業(yè)高等專科學(xué)校畢業(yè)后，他曾對(duì)擇業(yè)前景缺少信心——自己學(xué)的是機(jī)電一體化技術(shù)專業(yè)，可學(xué)得不深、不透，學(xué)歷也沒(méi)競(jìng)爭(zhēng)力。無(wú)意間，從小喜歡機(jī)器人的高文碩看到了施耐利公司的招聘啟事，便決定試一試。

“可以邊干邊學(xué)，實(shí)習(xí)期也有工資，只要踏實(shí)肯干，成長(zhǎng)會(huì)很快！”公司人力資源部部長(zhǎng)楊冬梅的一席話讓高文碩吃下定心丸。楊冬梅介紹，施耐利公司主要從事工業(yè)機(jī)器人設(shè)備的調(diào)試與安裝，目前，不少企業(yè)非常重視自動(dòng)化生產(chǎn)線的建設(shè)，這給公司帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，用工需求陡增。但合作企業(yè)回款周期較長(zhǎng)，使得公司進(jìn)一步發(fā)展遇到瓶頸。

“‘以工代訓(xùn)’政策對(duì)我們來(lái)說(shuō)就是雪中送炭！”楊冬梅說(shuō)，國(guó)家出臺(tái)這項(xiàng)政策以來(lái)，區(qū)人社局工作人員多次通過(guò)各種方式進(jìn)行政策宣講、解讀，并幫助公司申請(qǐng)指標(biāo)，保障補(bǔ)貼及時(shí)到位。

“拿高文碩為例，他是應(yīng)屆高校畢業(yè)生，在實(shí)習(xí)期每月可享受1780元的‘以工代訓(xùn)’專項(xiàng)補(bǔ)貼。”楊冬梅說(shuō)，公司會(huì)配套一部分工資，而且包吃包住，今年預(yù)計(jì)有30人將享受這項(xiàng)政策帶來(lái)的福利。

截至目前，長(zhǎng)春市共發(fā)放“以工代訓(xùn)”補(bǔ)貼資金2.4億元，惠及企業(yè)622家，穩(wěn)定企業(yè)職工11萬(wàn)人。其中，共開(kāi)發(fā)高校畢業(yè)生“以工代訓(xùn)”崗位1873個(gè)，發(fā)放補(bǔ)貼1425萬(wàn)余元。

“轉(zhuǎn)正后，每月工資到手4000多元，按照公司的培養(yǎng)計(jì)劃，只要好好干，5年后有望突破8000元。”高文碩對(duì)未來(lái)充滿希望。

政府幫忙牽線搭橋

創(chuàng)造穩(wěn)定就業(yè)環(huán)境

像往年一樣，家住貴州省銅仁市思南縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的李再桃，原計(jì)劃今年年初動(dòng)身，繼續(xù)到廣東打工。行李都打包好了，結(jié)果沒(méi)走成。

“受疫情影響，廠子暫時(shí)不讓去，至于等到啥時(shí)候，誰(shuí)也沒(méi)個(gè)準(zhǔn)信兒！”在外漂泊十幾年，李再桃第一次遇到這種事，心里很著急，“一個(gè)月少掙五六千，誰(shuí)能耗得起？”

沒(méi)想到的是，當(dāng)?shù)毓�司找上門來(lái)了。

“前不久，剛開(kāi)新廠，招了100名工人，還是不能滿足訂單需求。”王再華介紹，2018年11月，他們?cè)谒寄铣闪①F州新絲南服飾織造有限公司，自己擔(dān)任生產(chǎn)總監(jiān)。自從到這里扎根，他發(fā)現(xiàn)公司產(chǎn)能遲遲上不去，根本原因還是缺人手。

“有困難，找政府，還沒(méi)等開(kāi)口，干部就主動(dòng)上門服務(wù)了。”王再華說(shuō)。

“之前服飾主要出口國(guó)外。受到疫情影響，海外訂單減少近三成，但在政府牽線搭橋下，公司主動(dòng)開(kāi)拓本地市場(chǎng)，訂單不減反增。”王再華說(shuō)。有訂單，沒(méi)人手，還是影響正常運(yùn)轉(zhuǎn)，當(dāng)?shù)卣�府支招，王再華跟干部一起，下鄉(xiāng)做宣傳，讓滯留家中的農(nóng)民工到公司上班，“離家近、易上手，一個(gè)月有4000多元工資，不比外出打工差。”

如今，隨著業(yè)務(wù)拓展，公司又吸納100多人就業(yè)，生產(chǎn)車間也擴(kuò)大到6000平方米。“公司可滿足500人就業(yè)，未來(lái)還有很大發(fā)展空間。”王再華表示。

在吸納就業(yè)的同時(shí)，思南縣還陸續(xù)出臺(tái)穩(wěn)崗措施，幫助企業(yè)減負(fù)，切實(shí)穩(wěn)定就業(yè)環(huán)境。

“公司享有裝修補(bǔ)貼，還有稅收減免、用電補(bǔ)貼、‘以工代訓(xùn)’補(bǔ)貼等等，細(xì)算下來(lái)，數(shù)額不小。”更令王再華沒(méi)想到的是，當(dāng)?shù)卣�府還給予房租減免等優(yōu)惠措施，3年能夠節(jié)省70多萬(wàn)元的開(kāi)支，支持企業(yè)發(fā)展。

為支持企業(yè)吸納重點(diǎn)人群就業(yè)，思南縣還從求職需求、用工需求出發(fā)，推出重點(diǎn)人群就業(yè)服務(wù)行動(dòng)，通過(guò)微信小程序、公眾號(hào)等推送就業(yè)信息，帶動(dòng)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)村勞動(dòng)力，特別是脫貧勞動(dòng)力、邊緣易致貧勞動(dòng)力等群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)。截至目前，全縣累計(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)24.64萬(wàn)人。

原刊于《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2021年11月01日 第 13 版）

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