“新國發(fā)2號”文件提出，要深化國企國資改革，推動國有企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)進行戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，積極穩(wěn)妥推進國有企業(yè)混合所有制改革，調(diào)整盤活存量資產(chǎn)，推動國資監(jiān)管切實從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變。

2022年全國兩會政府工作報告也明確指出要完成國企改革三年行動任務(wù)。在落實國企改革任務(wù)和搶抓新國發(fā)2號文件新機遇的關(guān)鍵時期，綏陽縣慧豐旅投公司依托黨建聚力量，拿出“試”的勇氣、“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，強化管理練內(nèi)功，聚焦主業(yè)謀發(fā)展，直面市場抓機遇，圍繞改革促創(chuàng)新，公司實體化轉(zhuǎn)型、市場化發(fā)展邁出了堅實的步伐。

圖為綏陽縣勞動教育綜合實踐基地效果圖。綏陽縣委宣傳部供圖

“二八”體系助力作風(fēng)轉(zhuǎn)變

綏陽縣慧豐旅游投資發(fā)展有限責(zé)任公司（以下簡稱“綏陽縣旅投公司”）是綏陽縣人民政府按照《公司法》成立的縣管國有企業(yè)，經(jīng)營范圍涉及旅游景區(qū)投資開發(fā)和建設(shè)運營，市政、環(huán)保、園林等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及文化傳媒、酒店管理、會展會務(wù)、旅行與商貿(mào)服務(wù)等。

公司成立后，由于待遇穩(wěn)定、工作固定、環(huán)境安定，部分職工安于現(xiàn)狀，工作沒有激情，按部就班，不思進取，缺乏主動干事創(chuàng)業(yè)的動力和活力。如何破局，是擺在公司管理者面前的一個課題。

“作風(fēng)轉(zhuǎn)變事關(guān)公司經(jīng)營效益、職工切身利益，所有的信任都不能代替監(jiān)督，公司在績效考核中要將能力提升、干事成效、安全生產(chǎn)、廉潔自律納入月度年終績效考核范疇。”日前，在綏陽縣旅投公司2022年作風(fēng)建設(shè)活動動員會上，該公司黨支部書記、董事長鄭義均提出，要以績效考核為抓手力促干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，讓有為的人有位，讓有位的人更有為。

圖為綏陽縣旅投公司在開2022年作風(fēng)建設(shè)活動動員會。賈滿芬攝

當(dāng)天，一項決定著職工“錢袋子”的“二八”考核制度也新鮮出爐。為保持薪酬體系的合理性、公平性及激勵效果，該公司經(jīng)過反復(fù)討論最終形成了以員工能力、專業(yè)經(jīng)驗及崗位職務(wù)技能為主，適當(dāng)拉開復(fù)雜勞動、關(guān)鍵崗位與一般崗位的工資薪酬體系，實行崗位工資“二八”開，即崗位工資的20%納入月度績效考核，量化“kpI”指標，對重點工作和工作完成質(zhì)量進行有效監(jiān)管，突出業(yè)績導(dǎo)向。80%作為員工的月度基本工資發(fā)放，此次薪酬體系的設(shè)計打破了“躺平式”工資體系，打破了“鐵交椅”，成為激發(fā)干部隊伍活力的源頭活水。

這一薪酬體系的實施，率先在全縣五家國有平臺公司中提出，為其他公司進行薪酬改革提供了可操作、可復(fù)制的經(jīng)驗示范。

“一表督辦”促進項目落地

“張澤豐、李岳3月15日之前完成擬草洋川街道辦與詩意公司簽訂租賃協(xié)議，現(xiàn)在進展情況如何？……”3月7日，綏陽縣旅投公司效能督查辦負責(zé)人向明猛拿著督查臺賬開始一周的督查工作，“圍繞清單任務(wù)開展監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)問題，督促整改，形成閉環(huán)管理。”

為強化效能建設(shè)，確保企業(yè)重點工程、重大項目順利實施。2022年2月，該公司成立效能督查辦公室，以服務(wù)企業(yè)發(fā)展為切入點，按照工作有“計劃、任務(wù)、落實、考核、運用”要求，以“事前、事中、事后”三督促來強化管理，提升工作效能。

圖為綏陽縣旅投公司效能督查辦負責(zé)人在核對項目完成情況。李艷攝

建立督查臺賬，實行“建檔、對賬、銷號”。通過各子公司、部室工作一周一報，督查辦一周兩至三次督查，一周下發(fā)一次督查通報等形式，對工作進度實時掌握，發(fā)現(xiàn)問題及時督辦、約談提醒、效能問責(zé)，將強力的監(jiān)督成效轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的新動力。

“督查臺賬建立一個多月來，大家明顯感覺到部門、責(zé)任人更有目標可抓可辦，領(lǐng)導(dǎo)能更好指導(dǎo)部門開展工作，很大程度改變了原來企業(yè)存在的慵、懶、散的現(xiàn)象。下一步，效能督查辦將建立健全制度并保持長期持續(xù)監(jiān)督，督促各部門、子公司更好完成既定目標，為公司發(fā)展提煉出更多切實可行的經(jīng)驗做法。”向明猛說，通過一個多月的實行，效能督查正成為綏陽旅投督查服務(wù)企業(yè)的重要方式之一。

及時止“損”盤活低效項目

位于綏陽縣鄭場鎮(zhèn)的臥龍湖景區(qū)是綏陽縣旅投公司的資產(chǎn)，該景區(qū)距離綏陽縣城15公里，建設(shè)總投資4.2億元，曾承辦2018年“省十運會”水上項目訓(xùn)練和比賽、2019年世界名校龍舟賽等大型賽事，并在2020年被評為國家AAA級旅游景區(qū)。

“熱潮”退去，景區(qū)涉及的進庫車道、水上賽道、碼頭、酒店、運動場、生態(tài)停車場等部分設(shè)施便處于閑置狀態(tài)。

“由于業(yè)態(tài)單一，加之缺乏專業(yè)運營管理團隊和先進的管理理念，業(yè)務(wù)運營連年虧損。”鄭義均說，面對這一體旅融合項目存在閑置低效的問題，綏陽縣旅投公司痛定思痛、及時止“損”，把盤活低效資產(chǎn)作為推進國企改革發(fā)展的重要舉措和有力抓手，采取多項措施把“沉睡資源”轉(zhuǎn)化為新興產(chǎn)業(yè)和發(fā)展優(yōu)勢，努力推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2021年7月，該公司緊緊圍繞“四新”抓“四化”，聚合現(xiàn)有政策支撐資源，通過招商引資形式，成功引入第三方北京知投科技集團有限公司，雙方通過簽定《投資合作協(xié)議》，合作成立貴州遵璽產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司接手原臥龍湖旅游項目資產(chǎn)，按照“所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)”三權(quán)分置的思路，剝離經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)交由引進的專業(yè)團隊管理運營，當(dāng)年末即實現(xiàn)扭虧為盈。

期間，綏陽旅投和北京知投還瞄準市場需求共同發(fā)起一支產(chǎn)業(yè)基金，基金規(guī)模1億元，由北京知投指定關(guān)聯(lián)企業(yè)控股運營，雙方利用這筆文旅基金目前已撬動銀行融資達5億元，在現(xiàn)有體旅項目的基礎(chǔ)上，通過對臥龍湖景區(qū)重新定位，確立了“充分利用景區(qū)旅游資源稟賦優(yōu)勢，進一步豐富旅游業(yè)態(tài)”的工作思路，重點圍繞農(nóng)旅觀光、康養(yǎng)休閑、親子研學(xué)、文化演藝、水上娛樂、體驗式商業(yè)區(qū)等方向，積極延伸景區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條，著力打造吃、住、玩、游、購、娛為一體的景區(qū)。保守測算，重新調(diào)整業(yè)態(tài)布局的項目竣工后的前三年，整個景區(qū)可實現(xiàn)產(chǎn)值2.23億元，稅后凈利潤達4000萬元。“在臥龍湖景區(qū)管理不善的經(jīng)驗教訓(xùn)上，公司充分認識到國有企業(yè)經(jīng)營短板，創(chuàng)新思路‘先確立運營模式再反向建設(shè)基地’的投建運管新模式來進行新項目的打造。”鄭義均表示。

“國民”混搭激發(fā)效益活力

隨著企業(yè)由管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變的需要，文旅企業(yè)運營主體的培育是文旅企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本。綏陽縣旅投公司緊緊圍繞綏陽旅游產(chǎn)業(yè)布局和主體定位，注重培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，走出了國有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

3月7日，綏陽縣高標準打造的大中小學(xué)勞動教育綜合實踐基地在鄭場鎮(zhèn)臥龍社區(qū)建設(shè)如火如荼，這個用地超過110畝的項目預(yù)計今年6月30日建成使用，設(shè)置有勞動素質(zhì)綜合實踐教育基地、休閑設(shè)施和配套設(shè)施三大板塊14個系列產(chǎn)品，包含農(nóng)業(yè)勞動實踐、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、烹飪、手工制作等。預(yù)計3年內(nèi)客流達到20萬人次以上，新增知識產(chǎn)權(quán)20項以上，5年實現(xiàn)產(chǎn)值1億元以上，成為勞動教育培訓(xùn)行業(yè)龍頭企業(yè)。

該教育基地是由縣屬國有企業(yè)通過招商引資引進社會資本合作運營的重點項目，是綏陽旅投公司從以往重“建設(shè)”輕“運營”向既重“建設(shè)”又重“運營”理念的首次實踐。

圖為綏陽縣臥龍湖景區(qū)風(fēng)光。黃云攝

“根據(jù)‘投資必問效、無效必問責(zé)’的底線要求，在項目謀劃之初就按照政策性、必要性、可行性、收益性和資金來源可靠性五個方面綜合評估決策，公司以市場為導(dǎo)向謀劃項目、以金融為抓手建設(shè)項目，通過招商引資引進優(yōu)秀社會資本合作運營，推動公司業(yè)務(wù)向市場化、實體化、產(chǎn)業(yè)化、資本化方向發(fā)展。”綏陽縣旅投公司董事長鄭義均介紹。

變化背后，是綏陽旅投實體化轉(zhuǎn)型的推動。

2021年12月，為打破公司在發(fā)展中遇到的瓶頸，該公司以搭建實體化轉(zhuǎn)型平臺為抓手，不斷探索適應(yīng)實體化轉(zhuǎn)型制度。圍繞縣內(nèi)旅游、教育等資源，逐步盤活存量，做好增量，在產(chǎn)業(yè)打造上持續(xù)發(fā)力。公司董事長鄭義均表示，下一步公司將聚焦主責(zé)主業(yè)，緊緊圍繞省、市、縣旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，按照旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向和重點，以旅游新舊六要素為抓手，搭建旅游平臺、設(shè)計旅游線路、謀劃旅游項目、開發(fā)旅游商品、整合旅游資源、注入旅游資產(chǎn)、運營旅游資本、大力推進“旅游+”戰(zhàn)略，實施旅游業(yè)跨界融合發(fā)展，探索國企混改新機制催生更多的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式落地綏陽，為旅游高質(zhì)量供給提供新動能。

探本溯源，作為旗下?lián)碛腥�資、控股、參股子公司14家的大型國有旅游投資發(fā)展企業(yè)，如何增強凝聚力和發(fā)展力？“堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)、狠抓作風(fēng)建設(shè)與企業(yè)改革深度融合同頻共振。”鄭義均一語道出旅投發(fā)展精髓。

從旅游主體建設(shè)，到旅游綜合運營，綏陽縣慧豐旅游投資發(fā)展有限責(zé)任公司將堅定扛起服務(wù)綏陽旅游和轉(zhuǎn)型發(fā)展“兩個責(zé)任”，認真落實當(dāng)?shù)攸h委、政府重大決策部署，擔(dān)當(dāng)實干，奮發(fā)作為，以“經(jīng)營與管理并重、長期與短線并重、化債與發(fā)展并重”蹚出新時代綏陽國企改革“旅投模式”。

以抓作風(fēng)闖新路，以轉(zhuǎn)作風(fēng)開新局，以強作風(fēng)搶新機，以硬作風(fēng)出新績。隨著市、縣新一輪作風(fēng)大會的召開，《綏陽縣干部作風(fēng)專項整治“十條規(guī)定”》《綏陽縣優(yōu)化營商環(huán)境“十條措施”》的出臺，綏陽縣旅投公司也將持續(xù)在狠抓作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，乘著新國發(fā)2號文件的東風(fēng)，滿懷信心做大做強國有企業(yè)，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。（李艷、劉家麗）

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