全國人大代表、朱砂古鎮(zhèn)民族產(chǎn)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人華茜。受訪者供圖

學(xué)前教育是國民教育體系的重要組成部分，受到社會各界的廣泛關(guān)注。此前教育部相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，到2020年，全國學(xué)前三年毛入園率已達到85.2%，普惠性幼兒園覆蓋率達到84.7%。全國人大代表、朱砂古鎮(zhèn)民族產(chǎn)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人華茜在今年全國“兩會”期間對加強公辦幼兒園教師隊伍建設(shè)，進一步激發(fā)幼兒園生機和活力、推動學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)辦好學(xué)前教育提出了相關(guān)建議。

“2010年以來，教育部會同相關(guān)部門多次出臺相關(guān)文件，對各類幼兒園教職工配備、加強幼兒園教師隊伍建設(shè)、核定公辦幼兒園教職工編制，及時補充教職工等方面問題進行規(guī)范化管理。截至2020年，學(xué)前教育實現(xiàn)了基本普及目標(biāo)，但在向全面普及和高質(zhì)量發(fā)展階段邁進的過程中仍舊面臨這一些問題和困難。”華茜表示。

在華茜代表看來，公辦幼兒園是普惠性幼兒園的主體，起到引領(lǐng)方向、發(fā)揮示范、平抑價格的重要作用，是保基本、兜底線的中堅力量。“長期以來，公辦幼兒園教師核編補充難，嚴(yán)重制約學(xué)前教育全面普及和健康可持續(xù)發(fā)展，沒有編制、編制不足的現(xiàn)象普遍存在。”華茜說。

為此，華茜代表建議有關(guān)部委聚焦公辦幼兒園教師核編補充難問題，加快啟動國家層面出臺公辦幼兒園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)制定工作，推動各級政府主責(zé)部門解決兒園教師編制、身份和核編補充問題，吸引優(yōu)秀人才增強教師隊伍力量，保障公辦幼兒園正常運轉(zhuǎn)。

此外，華茜代表在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于缺少編制，某些地方同一公辦幼兒園中存在教師“兩種身份、兩種待遇”，同工不同酬的問題。有的地方非在編教師收入甚至不到在編教師的一半，在職稱評聘、評優(yōu)評先、職務(wù)晉升、進修培訓(xùn)、退休養(yǎng)老等方面也面臨不同，沒有身份認(rèn)同感，嚴(yán)重影響工作積極性、教師隊伍的穩(wěn)定性。

“在未解決公辦幼兒園教師編制問題之前，建議試行幼兒教師登記備案制。”華茜建議，由國家或地方政府建立公辦幼兒園教師登記備案系統(tǒng)，使公辦幼兒園內(nèi)同工同酬，備案非在編教師優(yōu)先轉(zhuǎn)為在編教師，以提高非在編公立幼兒園教師的身份認(rèn)同感和歸屬感。在吸引優(yōu)秀人才加入到幼兒園教師隊伍的同時，推動學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快實現(xiàn)幼有善育。

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