貴州省第十三次黨代會(huì)緊緊圍繞衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠踐行“兩個(gè)維護(hù)”的主旨靈魂，全面貫徹中央對(duì)貴州工作的相關(guān)指示批示精神，搶抓新國發(fā)2號(hào)文件政策機(jī)遇，將“做好綠水青山就是金山銀山這篇大文章，厚植高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)優(yōu)勢(shì)”作為今后五年推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)之一，進(jìn)行了周密部署，提出了務(wù)實(shí)的擴(kuò)綠提質(zhì)舉措，為貴州省林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，規(guī)劃了藍(lán)圖。全省林業(yè)系統(tǒng)持續(xù)掀起貫徹落實(shí)省第十三次黨代會(huì)精神熱潮，聚焦會(huì)議精神貫徹落實(shí)，出實(shí)招、下實(shí)功、求實(shí)效，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。

梵凈山一景。 游堅(jiān)攝

科學(xué)推進(jìn)國土綠化，讓林地植被美起來。充分利用國家儲(chǔ)備林、長(zhǎng)江上中游巖溶地區(qū)石漠化綜合治理、武陵山區(qū)生物多樣性保護(hù)、國土綠化試點(diǎn)示范、南方典型草原保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)、鄉(xiāng)村綠化美化等重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，統(tǒng)籌用好陡坡耕地、嚴(yán)重石漠化土地、低產(chǎn)低效殘次林地、因?yàn)?zāi)受損地、廢棄礦山地等，積極拓展國土綠化空間，精準(zhǔn)落實(shí)植樹造林地塊。按照宜封則封、宜造則造，宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草，適地適樹的原則，科學(xué)確定造林樹種，變綠化為“美化”“彩化”“香化”，打造“貴山貴樹”品牌，實(shí)現(xiàn)既造“林”又造“景”，同時(shí)造“富”。到2025年，全省森林覆蓋率將達(dá)到64%，村莊綠化覆蓋率達(dá)到44.5%，新增國家森林城市2個(gè)，省級(jí)森林城市2個(gè)，森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)100個(gè)，森林村寨300個(gè)。讓所有可造林地塊都綠起來、美起來，打造宜居、宜游、宜業(yè)的城鄉(xiāng)人居生態(tài)環(huán)境。

精準(zhǔn)實(shí)施提質(zhì)增效，讓林分質(zhì)量好起來。對(duì)林分結(jié)構(gòu)和穩(wěn)定性失調(diào)、林木生長(zhǎng)發(fā)育遲滯、生態(tài)系統(tǒng)功能退化、林產(chǎn)品產(chǎn)量顯著降低的退化林和低產(chǎn)林進(jìn)行提質(zhì)改造。結(jié)合國家儲(chǔ)備林建設(shè)，大力發(fā)展木本糧油樹種，培育大徑級(jí)材和珍貴用材樹種，維護(hù)國家糧油安全和木材供給安全。對(duì)公益林中生態(tài)功能低下、生物量顯著減少的殘次林、低效林，采取林分改造、森林撫育等措施，提高公益林的系統(tǒng)功能，改善提升自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。加強(qiáng)中幼齡林撫育，采取間伐、補(bǔ)植補(bǔ)造、促進(jìn)天然更新等措施，調(diào)整樹種組成，增加鄉(xiāng)土樹種比例，培育樹種結(jié)構(gòu)更優(yōu)的混交林。到2025年，將實(shí)施森林經(jīng)營5000萬畝，建設(shè)國家儲(chǔ)備林1098萬畝，實(shí)施低產(chǎn)林改造1000萬畝，退化林修復(fù)500萬畝，完成森林撫育300萬畝，培育珍貴林木220萬畝。實(shí)現(xiàn)林區(qū)人均一畝優(yōu)質(zhì)高效林，再造一個(gè)新的農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)極。

航拍貴陽阿哈湖國家濕地公園景觀。貴州省林業(yè)局供圖

大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，讓林下空間用起來。充分利用廣闊的林下空間，因地制宜開展森林復(fù)合經(jīng)營，提高森林經(jīng)營綜合效益。深入踐行大食物觀，通過發(fā)展林下食用菌、林下蔬菜、林下養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，讓更多“森林熱量”與“森林蛋白”從林間走向餐桌，為百姓提供更加豐富多樣、更加安全營養(yǎng)健康的食物供應(yīng)。依托自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、濕地公園、森林公園等森林人文、景觀資源，大力發(fā)展森林旅游和森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。到2025年，全省林下經(jīng)濟(jì)利用森林面積將達(dá)到3200萬畝，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)1000億元以上，提升建設(shè)森林康養(yǎng)基地70家，建設(shè)森林康養(yǎng)步道300公里，森林康養(yǎng)年服務(wù)達(dá)150萬人次以上。實(shí)現(xiàn)林上、林下、林中、林外空間高效利用、立體發(fā)展。

發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，讓林業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來。依托自然、地理、種源優(yōu)勢(shì)，因地制宜布局產(chǎn)業(yè)，把造林綠化、生態(tài)修復(fù)、物種保護(hù)、自然保護(hù)地體系建設(shè)、低產(chǎn)低效林改造、樹種結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整等與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，大力發(fā)展竹、油茶、花椒、皂角、核桃、刺梨、山桐子、木本花卉等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造一批示范基地，培育一批龍頭企業(yè)、開發(fā)一批知名產(chǎn)品、謀劃一批重大項(xiàng)目，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，增加林農(nóng)收入，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)助推鄉(xiāng)村振興。到2025年，將擴(kuò)大特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地325萬畝、改造493萬畝，花卉苗木基地達(dá)到150萬畝，全省特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地總面積達(dá)1900萬畝，培育省級(jí)以上林業(yè)龍頭企業(yè)250家，特色林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)400億元以上，林草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4500億元以上，讓森林資源真正成為貴州人民的幸福“不動(dòng)產(chǎn)”、綠色“提款機(jī)”。

刺梨花開。 袁琴書攝

縱深推進(jìn)林業(yè)改革，讓林權(quán)流轉(zhuǎn)活起來。搶抓新國發(fā)2號(hào)政策機(jī)遇，全面深化林業(yè)改革，創(chuàng)新林業(yè)治理體系。深化林地林木資源變資產(chǎn)、資金變股金、林農(nóng)變股東的林業(yè)“三變”改革，加快建立林地林權(quán)流轉(zhuǎn)和增值收益分配制度，開展規(guī)模化、集約化經(jīng)營，盤活體量龐大、林權(quán)分散的集體林資源。鼓勵(lì)金融和社會(huì)資本投資林業(yè)，通過“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+林農(nóng)”的資源培育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，發(fā)展壯大林業(yè)經(jīng)濟(jì)。分區(qū)分類探索國有林場(chǎng)經(jīng)營性收入分配激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國有林場(chǎng)資源資產(chǎn)保值增值。目前，我省已出臺(tái)《關(guān)于支持工商企業(yè)等社會(huì)資本 流轉(zhuǎn)集體林地經(jīng)營權(quán)的辦法》，正在推進(jìn)國有林場(chǎng)經(jīng)營性收入分配激勵(lì)、林權(quán)抵押處置試點(diǎn)等改革。到2025年，全面構(gòu)建起權(quán)屬清晰、責(zé)任明確、利用高效、流轉(zhuǎn)靈活的林地林木經(jīng)營機(jī)制。

全域加強(qiáng)資源保護(hù)，讓自然生態(tài)優(yōu)起來。完成全省自然保護(hù)地整合優(yōu)化，進(jìn)一步理順自然保護(hù)地管理體制機(jī)制，加快創(chuàng)建梵凈山、大苗山國家公園。開展珍稀瀕危特有野生動(dòng)植物資源專項(xiàng)調(diào)查和重點(diǎn)野生動(dòng)植物及生物多樣性監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，實(shí)施黔金絲猴、黑葉猴、白冠長(zhǎng)尾雉等極度瀕危野生動(dòng)物和楠木、叉孢蘇鐵、梵凈山冷杉等極小種群野生植物拯救保護(hù)工程。強(qiáng)化森林草原防滅火一體化建設(shè)，提升監(jiān)測(cè)預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)能力。健全林草有害生物風(fēng)險(xiǎn)防控治理體系，提升梵凈山等重點(diǎn)區(qū)域重大林草有害生物綜合防控能力。探索開展自然保護(hù)地一般控制區(qū)經(jīng)營性項(xiàng)目特許經(jīng)營試點(diǎn)，打造一批知名森林旅游景區(qū)和旅游目的地，實(shí)現(xiàn)森林資源保護(hù)與林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，美美與共。到2025年，初步構(gòu)建起以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，筑牢國家生態(tài)安全和生物安全屏障。

林場(chǎng)風(fēng)光。黎平縣林業(yè)局供圖

探索生態(tài)權(quán)益交易，讓林農(nóng)林區(qū)富起來。以生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)省建設(shè)為契機(jī)，探索林業(yè)生態(tài)資源權(quán)益交易和林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品資產(chǎn)證券化路徑。探索“林業(yè)碳票”制度，開展林業(yè)碳基金、碳保險(xiǎn)等金融服務(wù)，推進(jìn)區(qū)域性林業(yè)碳匯交易。實(shí)行公益林差異化補(bǔ)償，啟動(dòng)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位人工商品林贖買工作，探索建立省內(nèi)省際橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償市場(chǎng)化、多元化。目前，我省已出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)貴州省公益林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款的指導(dǎo)意見》，畢節(jié)市在“林業(yè)碳票”、遵義赤水市在“竹碳”融資貸款、省龍里林場(chǎng)和扎佐林場(chǎng)在林業(yè)碳匯保險(xiǎn)等方面已積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。到2025年，將建立起較為完善的森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，打通綠水青山與金山銀山的雙向轉(zhuǎn)換通道，讓經(jīng)營主體實(shí)現(xiàn)“不砍樹”“能致富”。

梵凈山。貴州省林業(yè)局供圖

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，深入貫徹落實(shí)省十三次黨代會(huì)精神是林業(yè)工作的首要任務(wù)，我們將持續(xù)通過專題培訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)、分組討論、主題宣講等方式，將會(huì)議精神傳達(dá)到每一位林業(yè)干部職工，貫徹到林業(yè)生產(chǎn)一線，落實(shí)在林區(qū)山頭地塊，用大會(huì)精神為林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指引方向、鼓舞士氣、堅(jiān)定信心、凝聚力量。（作者系貴州省林業(yè)局黨組書記、局長(zhǎng)）

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