炎炎夏日，烏蒙高原青山逶迤、綠浪涌動(dòng)。田間地頭，阡陌交通四通八達(dá)、村居院落美景如畫、各類產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。這，是畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)三十五載改革試驗(yàn)的累累碩果。

貴州省畢節(jié)市曾是我國西部貧困地區(qū)。1988年，國務(wù)院批復(fù)建立以“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”為主題的畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)，拉開了烏蒙山區(qū)各族兒女鏖戰(zhàn)貧困、奮進(jìn)小康的浩蕩征程。

30多年來，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)始終堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)與開發(fā)扶貧并重，實(shí)現(xiàn)了人民生活由普遍貧困向全面小康、生態(tài)環(huán)境從不斷惡化到明顯改善的重大跨越。

畢節(jié)市主城區(qū)全景。畢節(jié)市委宣傳部供圖

2018年7月，在畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)成立30周年之際，中央賦予了畢節(jié)建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)的新使命。

從“試驗(yàn)”到“示范”，站在新起點(diǎn)上的畢節(jié)正著力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展、體制機(jī)制創(chuàng)新，努力建設(shè)百姓富、生態(tài)美、活力強(qiáng)的示范區(qū)，在新時(shí)代新征程上展現(xiàn)新氣象新作為。

突出產(chǎn)業(yè)引領(lǐng) 打造鄉(xiāng)村振興新典范

站上觀景臺(tái)，俯瞰烏江源百里畫廊，層層云霧之中，特色民居鱗次櫛比、山水風(fēng)光旖旎如畫，往來其間的游客絡(luò)繹不絕。這里，是黔西化屋村。

化屋村原名“化屋基”，意為“懸崖下的村寨”，昔日被懸崖峭壁阻隔在莽莽群山之中，是國家級(jí)深度貧困村。黨的十八大以來，隨著一系列惠民政策精準(zhǔn)發(fā)力，化屋村發(fā)生了翻天覆地的變化，不僅成功摘掉貧困“帽子”，還一躍成為貴州鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。

黔西市金碧鎮(zhèn)萬家寨社區(qū)國儲(chǔ)林示范點(diǎn)綠意盎然。史開心攝

“冰粉、涼粉、酸辣粉，豆干、洋芋、小魚干……”在化屋廣場扎堆的小販中，王代珍招攬客人的口號(hào)尤為突出。2021年春節(jié)前夕，大批游客涌入化屋，王代珍與丈夫瞅準(zhǔn)時(shí)機(jī)，決定回鄉(xiāng)發(fā)展。如今，她的攤位每天能收入幾百甚至上千元。

搭乘鄉(xiāng)村旅游發(fā)展“快車”，化屋苗繡、游船、民宿、農(nóng)家樂等廣受游客青睞。2023年1至4月，化屋村累計(jì)接待游客7.38萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入2907.73萬元。

而在納雍縣陶營村，曾經(jīng)磚瓦窯遍地留下的滿目瘡痍，現(xiàn)已滿眼皆綠。初春時(shí)節(jié)，4800多畝櫻桃花迎風(fēng)盛開，將山坡和村莊點(diǎn)綴成“白色海洋”，前來賞花的游客絡(luò)繹不絕。冬天賣苗、初春賣花、春末賣果，依托瑪瑙紅櫻桃，陶營人將日子過得風(fēng)生水起。

矗立在青山綠水間的鴨池河特大橋。史開心攝

一棵櫻桃樹，引得“百花開”。陶營村的好日子，肉眼可見：幼兒園、小學(xué)，讓教育保障有支撐；公立衛(wèi)生室、私營醫(yī)院和醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)，讓群眾看病不用愁；文化服務(wù)中心、瑪瑙紅廣場提升生活質(zhì)量；167家大大小小的超市、賓館、農(nóng)家樂等經(jīng)營主體，讓百姓生活便捷更舒心。

“產(chǎn)業(yè)興旺”是鄉(xiāng)村振興的核心。依托資源稟賦，畢節(jié)持續(xù)做實(shí)做強(qiáng)做大特色富民產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展蔬菜、食用菌、茶葉等8大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。2022年，畢節(jié)全市累計(jì)銷售農(nóng)產(chǎn)品138.43萬噸，銷售金額136.81億元。

牢守兩條底線 書寫綠色發(fā)展新答卷

夏日清晨，蒙蒙細(xì)雨浸潤著貴州烏蒙利民茶園的連綿茶山。云霧繚繞間，遠(yuǎn)山和茶園若隱若現(xiàn)，如同一幅山水畫卷，引人入勝。

貴州烏蒙利民茶園位于織金縣鳳凰山，立足休閑康養(yǎng)的發(fā)展定位，茶園以農(nóng)業(yè)景觀為基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、文化、體育、旅游等多業(yè)態(tài)有機(jī)融合，建成“可觀、可游、可憩”的文化農(nóng)業(yè)生態(tài)園。

織金縣馬場鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。畢節(jié)市委宣傳部供圖

“每逢周末或節(jié)假日，這里都是人山人海。”織金縣烏蒙利民茶葉有限責(zé)任公司副總經(jīng)理宋勇介紹，經(jīng)過不斷建設(shè)，茶園與織金縣溶洞奇觀、自然景觀等一起，共同構(gòu)建了推動(dòng)織金古城半小時(shí)黃金旅游區(qū)“四輪驅(qū)動(dòng)”的重要格局。

走進(jìn)貴州一道長通新能源有限公司光伏組件生產(chǎn)車間，自動(dòng)化機(jī)器有序排列，機(jī)械手和傳送帶運(yùn)轉(zhuǎn)不停，把一片片加工后的太陽能電池片準(zhǔn)確無誤地傳送到下一道工序。不一會(huì)兒，一塊完整的N型光伏板組件便呈現(xiàn)在眼前。

貴州一道長通新能源有限公司位于威寧長通新能源產(chǎn)業(yè)園，引入目前貴州最先進(jìn)的自動(dòng)化高效光伏組件生產(chǎn)線，主要用于生產(chǎn)P型及N型高效單晶雙面電池組件。

“N型光伏組件發(fā)電效率更高，成本更低，使用年限更長。”貴州一道長通新能源有限公司制造經(jīng)理李富成告訴記者，眼下，公司兩條生產(chǎn)線進(jìn)入滿產(chǎn)狀態(tài)，每月產(chǎn)量160MW，年產(chǎn)能可達(dá)1.8GW，產(chǎn)值30億元。

近年來，威寧縣依托豐富的風(fēng)、光等清潔能源資源，因地制宜提出生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣發(fā)展思路，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)開發(fā)光伏、風(fēng)電及光伏產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目，全力打造集風(fēng)、光、儲(chǔ)全產(chǎn)業(yè)鏈于一體的新能源產(chǎn)業(yè)園——威寧長通新能源產(chǎn)業(yè)園。目前，產(chǎn)業(yè)園已引進(jìn)光伏組件、儲(chǔ)能、逆變器、風(fēng)機(jī)機(jī)組等相關(guān)企業(yè)，“全鏈條”產(chǎn)業(yè)基地初具雛形。

當(dāng)前，畢節(jié)著力守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，大力發(fā)展生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，努力探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)綠水青山向“金山銀山”轉(zhuǎn)換的有效路徑，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。

創(chuàng)新體制機(jī)制 激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能

“我來辦生育津貼，還以為很麻煩，沒想到通過網(wǎng)上申請(qǐng)后，來現(xiàn)場提交材料就可以了。現(xiàn)在的政策真是好，我們辦事更方便了。”走出七星關(guān)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，市民劉女士高興不已。

在持續(xù)深化“放管服”改革工作中，七星關(guān)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心著力優(yōu)化“一窗通辦”服務(wù)模式，全力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”，讓辦事群眾省心又舒心。

無獨(dú)有偶，在威寧縣政務(wù)服務(wù)中心企業(yè)開辦綜合服務(wù)區(qū)，貴州一樹祖家連鎖藥業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人張雁同樣為高效服務(wù)感到欣喜：本來打算花1天時(shí)間來辦理營業(yè)執(zhí)照，沒想到10分鐘就辦完了，真給力！

近年來，畢節(jié)積極優(yōu)化營商環(huán)境，聚焦“放管服”改革和企業(yè)堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，持續(xù)為企業(yè)減負(fù)松綁，不斷增強(qiáng)企業(yè)獲得感和滿意度，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

大方縣奢香古鎮(zhèn)易地扶貧搬遷安置區(qū)。畢節(jié)市委宣傳部供圖

2022年，畢節(jié)制定出臺(tái)《畢節(jié)市激發(fā)市場活力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長“1+N”工作方案》，全面落實(shí)助企紓困系列政策措施，千方百計(jì)助力市場主體恢復(fù)發(fā)展。2021年匯算清繳工作結(jié)束，畢節(jié)市78戶企業(yè)申報(bào)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策，加計(jì)扣除金額2.58億元，增長177%。

“125萬元稅款緩繳，加之稅收優(yōu)惠政策，讓我們輕裝上陣。”作為受益者，貴州海悅科技立體停車設(shè)備有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人茍海歐很是欣喜。她說，將把緩繳的稅費(fèi)投入到研發(fā)中，進(jìn)一步豐富產(chǎn)品類型，提升企業(yè)效益。

在七星關(guān)區(qū)柏楊林街道幸福社區(qū)，臨街的房子大多是就業(yè)幫扶車間。作為貴州單體規(guī)模最大的易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，該街道創(chuàng)新實(shí)施城市社區(qū)黨組織創(chuàng)辦集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體“四統(tǒng)”（統(tǒng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體組建、統(tǒng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體支撐、統(tǒng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體運(yùn)營、統(tǒng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體收益）工作機(jī)制，積極盤活資源資產(chǎn)，帶動(dòng)群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

國家5A級(jí)旅游景區(qū)——百里杜鵑。畢節(jié)市委宣傳部供圖

“我們住上了新房子，還能在家門口上班。”幸福社區(qū)居民趙連芝踩著縫紉機(jī)踏板飛針走線，動(dòng)作十分嫻熟。她旁邊的衣簍里，一件件衣服堆成了“小山”。

從國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)的商事制度改革，到林業(yè)碳票“點(diǎn)綠成金”，再到國內(nèi)首個(gè)“農(nóng)村兒童發(fā)展綜合示范區(qū)”……畢節(jié)堅(jiān)持以改革求突破，把體制機(jī)制創(chuàng)新貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面、全過程，使改革的活力競相迸發(fā)、創(chuàng)新的源泉充分涌流。

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