走進安順經開區(qū)宋旗鎮(zhèn)和興村，道路干凈整潔，房屋錯落有致，沿途蔬菜瓜果飄香，農家小景各具特色，村委會辦公環(huán)境規(guī)范整潔，黨員干部們有的在耐心為辦事群眾答疑解惑，有的在村頭巷尾走訪群眾、宣傳宣講，有的在田間地頭助農豐產豐收……這樣村美人和的場景在經開區(qū)比比皆是。

“前些年，村里事務多，會議匯報多，填表報材料也多，大家都忙得焦頭爛額。可喜的是，自從基層減負廣泛推行以來，區(qū)鎮(zhèn)兩級緊盯明責、減負、增效的工作目標，真正把我們從無謂的事務中解脫出來，騰出了更多時間和精力用在為民辦實事上。現(xiàn)在，村民對我們的信任度越來越高，全村上下擰成了一股繩，大情小事都辦得妥妥的。”正在和興村下寨組與群眾商議土地流轉事宜的駐村第一書記何孝友說道。

近年來，安順經開區(qū)深入學習貫徹關于力戒形式主義官僚主義的重要論述，采取“減”文件會議、“合”督查檢查、“防”層層加碼、“建”長效機制等硬核舉措，常態(tài)化整頓村級組織多事、多會、多牌、多報表、多考核等牽扯村級組織精力的問題，著力為基層減負松綁，激發(fā)干事動力，提升服務效能，為全面推進鄉(xiāng)村振興、推動基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供更加堅實的組織保障。

完善工作機制，“減負”不減責任

“我們聚焦為基層減負和服務群眾的目標，及時聽取基層干部反饋困難，不斷優(yōu)化工作機制和加強過程監(jiān)督，采取減事務、減負擔、規(guī)范機制牌子、規(guī)范證明事項‘兩減兩規(guī)范’舉措，既壓實工作責任也確保讓基層干部有更多時間精力沉下村去辦實事，推動各項政策落實。”安順經開區(qū)政治部副主任彭琦說道。

近年來，安順經開區(qū)先后出臺了《規(guī)范村（社區(qū)）組織工作事務、機制牌子和證明事項工作方案》《關于解決形式主義突出問題為基層減負專項工作聯(lián)席會議制度》《區(qū)級督查檢查考核計劃》等為基層減負的系列文件規(guī)定，從減輕工作事務和負擔、規(guī)范機制牌子和證明事項、改進考核機制、破除過度留痕等方面發(fā)力，深化拓展為基層減負，激勵廣大干部在服務基層中敢做善為。

“現(xiàn)在時間和精力多了，村里的產業(yè)也發(fā)展得越來越好了。這些年，我們因地制宜發(fā)展了200余畝蔬菜和草莓種植業(yè)、5000羽蛋雞養(yǎng)殖業(yè)、600畝金刺梨產業(yè)和近240畝的金盾國防教育實訓基地等，也盤活了村級房屋資產，壯大了村集體經濟。村里每年有30余萬元的租賃收入，去年帶動村民務工300余人次，實現(xiàn)百姓務工收入30余萬元，群眾滿意和支持，工作好干多了。”何孝友笑著說道。

自實行“兩減兩規(guī)范”以來，安順經開區(qū)管轄的兩鎮(zhèn)一辦和47個行政村，沒有簽一個責任狀，各項工作卻沒有落下，宋旗鎮(zhèn)、西航辦和幺鋪鎮(zhèn)分別在全市考核中取得I類地區(qū)（產業(yè)園區(qū)型）第一等次第一名，II類地區(qū)（城市服務型）第一等次第一名，Ⅳ類地區(qū)（生態(tài)旅游型）第一等次第二名的好成績。“幺鋪至下苑美好幸福路”獲評“貴州省十大最美農村路”，牛蹄關村被評為“全國十大美麗鄉(xiāng)村”，和興村被評為“第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村”等。

改進文風會風，“減負”不減效能

幺鋪鎮(zhèn)阿歪寨村黨支部書記韋俊說：“在村里工作了5年多，我對基層減負各項措施的落地落實深有感觸。以前會議匯報多，時不時的還有各種督查考核，有時一周要出去開兩三個會，來來回回花費不少精力。現(xiàn)在區(qū)里和鎮(zhèn)上都在大力提倡‘精文簡會’，能不開的堅決不開，能合并的堅決合并，有的會議也是以視頻會的形式召開，會少了，時間也短了，我們與群眾交流、為群眾跑腿干實事的時間就多了。”

村級工作直接面向基層，與群眾的獲得感、幸福感、安全感息息相關。為了讓基層干部把更多精力用在為群眾服務、辦實事、解難事上，安順經開區(qū)認真貫徹落實中央、省委和市委關于基層減負相關部署要求，秉承以減促變、以減增效、以減提質的原則，對全年發(fā)文和會議實行計劃管控，以少發(fā)文發(fā)短文等方式降低發(fā)文數(shù)量、減少發(fā)文篇幅，以少開會開短會和“多會合一”等方式嚴控會議時間、減少開會頻次，著力在精文減會上下功夫，推動基層將資源力量下沉到服務群眾第一線。

去年以來，安順經開區(qū)區(qū)級層面會議、發(fā)文和督查檢查總量同比分別下降了24.07%、12.15%、10%，在此基礎上經開區(qū)創(chuàng)新推出數(shù)字化應用，全面推行村級基礎數(shù)據(jù)“一張表”建設，在全區(qū)71個村（居）打破數(shù)據(jù)壁壘，讓數(shù)據(jù)共享流動，逐步實現(xiàn)“一數(shù)多用”，減少了表格和信息的重復收集、證明和繁瑣的工作流程，幫助基層干部從繁重的“負擔”重解脫出來，大大提升了工作效率。

明確權責清單，“減負”不減服務

為持續(xù)推動基層治理“小馬拉大車”突出問題集中整治工作走深走實，安順經開區(qū)按照權責一致的原則，制定村級組織事務清單，組織各職能部門制定并公布《權責事項清單》，以清單為基礎，要求各級各部門不得以“屬地管理”為由，向村級組織轉嫁自身職責范圍內的工作事項。同時，嚴格對各類制度上墻進行把關和科學合理規(guī)劃，按照“當撤盡撤、需留盡留、留必規(guī)范”要求，加大力度清理規(guī)范各級各部門在村級組織設立的工作機構和加掛牌子。

“‘減負’但絕不能減服務。現(xiàn)在基層權責更為明晰，不必要的事務減少了，我們更應該集中力量將更充足的時間和精力投入到訪民情、解民憂、謀發(fā)展、辦實事、促振興上來。去年以來，我們辦事處大力推行“一站式”便民服務和“上門式”辦理，會同區(qū)不動產登記中心、稅務等多家職能部門下沉一線辦公，現(xiàn)場為群眾辦理不動產權證1600余本，增加非稅收入2300余萬元。”西航辦事處黨委副書記蔣子鵑說。

近年來，安順經開區(qū)精準對標全市“作風革命二十條措施”，及時進行復盤檢視，以正向激勵“攻堅克難獎”和反向懲戒“慢陀螺獎”的評選為抓手，時刻警醒干部職工奮勇爭先、改進作風、不務虛功，最大限度激發(fā)干部職工的動能、勢能、潛能，推動基層松綁與善治賦能同向提升。（金小飛）

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