習(xí)近平總書(shū)記指出：“老舊小區(qū)改造是城市更新的一個(gè)重點(diǎn)，也是一項(xiàng)民生工程，既要保留歷史記憶和特色風(fēng)貌，又要解決居民關(guān)切的實(shí)際問(wèn)題。”

老舊小區(qū)改造是提升群眾獲得感的重要工作，也是實(shí)施城市更新行動(dòng)的重要內(nèi)容。近年來(lái)，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足監(jiān)督職能，圍繞老舊小區(qū)改造過(guò)程中，群眾關(guān)心的項(xiàng)目管理、信息公開(kāi)、流程規(guī)范等問(wèn)題，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，回應(yīng)群眾關(guān)切，為老舊小區(qū)改造工程的順利推進(jìn)提供堅(jiān)實(shí)保障。

——編 者

針對(duì)個(gè)別項(xiàng)目管理不規(guī)范、資金使用不透明等情況——

開(kāi)展專項(xiàng)治理 全面查糾問(wèn)題

“合格的材料是保障老舊小區(qū)改造質(zhì)量的關(guān)鍵所在，決不能偷工減料，以次充好。”在監(jiān)督老舊小區(qū)改造過(guò)程中，浙江省紹興市上虞區(qū)百官街道紀(jì)工委干部前不久接到振通新村老舊小區(qū)居民反映，小區(qū)改造的防盜窗、置物架等不符合設(shè)計(jì)要求。

百官街道紀(jì)工委干部隨即將情況反饋給區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，該局馬上進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，確實(shí)發(fā)現(xiàn)10余個(gè)置物架、空調(diào)架不符合施工圖要求，隨即責(zé)令施工單位退貨重新制作，并在小區(qū)改造現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置“主要材料公示牌”，公布生產(chǎn)廠家、質(zhì)檢報(bào)告等，接受居民監(jiān)督。

“為確保惠民工程落實(shí)不打折扣，我們與區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、工程轄區(qū)紀(jì)（工）委、社區(qū)干部、小區(qū)居民代表形成監(jiān)督合力，定期分組入戶走訪，了解工程進(jìn)度、質(zhì)量。”上虞區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年以來(lái)，在老舊小區(qū)改造領(lǐng)域，當(dāng)?shù)卣娜罕娫V求問(wèn)題215項(xiàng)，化解矛盾糾紛58起；同時(shí)設(shè)立老舊小區(qū)改造投訴舉報(bào)電話，對(duì)各類信訪投訴件指定專人負(fù)責(zé)，清單化“對(duì)賬銷號(hào)”，累計(jì)推動(dòng)解決群眾信訪25件。

在浙江省杭州市余杭區(qū)瓶窯鎮(zhèn)，建造于上世紀(jì)90年代的東興小區(qū)是個(gè)典型的老舊小區(qū)。在小區(qū)啟動(dòng)改造工作后，瓶窯鎮(zhèn)紀(jì)委副書(shū)記沈晶和同事在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題線索。經(jīng)查，在東興小區(qū)等6個(gè)老舊小區(qū)實(shí)施污水零直排項(xiàng)目過(guò)程中，為解決城建辦臨時(shí)用工支出，工作人員通過(guò)虛報(bào)工程款的方式套取現(xiàn)金4.7萬(wàn)元，其中3萬(wàn)元用于工作支出，1.7萬(wàn)元占為己有。

余杭區(qū)紀(jì)委監(jiān)委干部張學(xué)軍說(shuō)：“老舊小區(qū)改造存在一些廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，主要是項(xiàng)目管理不規(guī)范、資金使用不透明，這起案件就是一次警醒。”該案發(fā)生后，余杭區(qū)紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)瓶窯鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)8個(gè)老舊小區(qū)改造提升工程進(jìn)行全面查糾，主要針對(duì)工程管理、變更程序、驗(yàn)收規(guī)范、資金管理等環(huán)節(jié)作進(jìn)一步檢查，并形成問(wèn)題清單做好整改。

去年以來(lái)，浙江省紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)老舊小區(qū)改造監(jiān)管不到位問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)治理，確保城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目征求群眾意見(jiàn)充分、施工管理到位、工程質(zhì)量有保障、長(zhǎng)效管理有制度。專項(xiàng)治理開(kāi)展以來(lái)，全省共組織問(wèn)題排查1808次，推動(dòng)問(wèn)題整改3250個(gè)。如今，1682臺(tái)電梯加裝到位，1146處無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)完成，1553處便民服務(wù)和文化休閑設(shè)施配套齊全，全省627個(gè)老舊小區(qū)完成改造。

針對(duì)個(gè)別項(xiàng)目信息公開(kāi)不夠等情況——

聽(tīng)取群眾訴求 督促立行立改

手一擰，火點(diǎn)燃，菜倒進(jìn)油鍋，香味撲鼻而來(lái)。“燃?xì)夤艿酪桓模瑳](méi)了安全隱患。”中午時(shí)分，家住四川省瀘州市合江縣符陽(yáng)街道金利苑小區(qū)的譚麗霞邊做飯邊說(shuō)。

小區(qū)老，管道舊，積年累月，銹蝕嚴(yán)重，維修頻繁，曾讓小區(qū)居民犯愁。2023年，為提升群眾生活質(zhì)量，合江縣實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)燃?xì)夤艿览匣赂脑祉?xiàng)目，金利苑小區(qū)恰在其中。剛開(kāi)工，合江縣紀(jì)委監(jiān)委就收到了小區(qū)燃?xì)夤艿栏脑祉?xiàng)目存在“收費(fèi)不透明”等問(wèn)題的投訴。“之前只知道要改燃?xì)夤艿溃删唧w怎么改、費(fèi)用怎么收，我們沒(méi)見(jiàn)到公示。”譚麗霞說(shuō)。

接到投訴后，合江縣紀(jì)委監(jiān)委干部權(quán)正平與同事一道，立即趕往小區(qū)，入戶走訪，實(shí)地勘察。從庭院低壓燃?xì)馀P管，到廚房燃?xì)鈭?bào)警器探頭，他們仔細(xì)查看改造情況。為了解群眾需求，合江縣紀(jì)委監(jiān)委還組織縣綜合行政執(zhí)法局、燃?xì)夤尽⑹┕挝弧I(yè)主代表等召開(kāi)院壩會(huì)，收集意見(jiàn)建議。

上門施工要提前兩天通知、入戶鉆孔需征得業(yè)主同意、燃?xì)夤艿栏赂脑烀赓M(fèi)項(xiàng)目要公開(kāi)……會(huì)上，群眾提出不少需求，權(quán)正平一一記下。“原先，小區(qū)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容只在小區(qū)門口貼了一張小小的公告，內(nèi)容很簡(jiǎn)單，不少居民對(duì)改造過(guò)程和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)并不了解。”權(quán)正平說(shuō)，在調(diào)研過(guò)程中，還發(fā)現(xiàn)施工方為節(jié)約成本，個(gè)別建設(shè)內(nèi)容出現(xiàn)偷工減料的問(wèn)題。

院壩會(huì)后的第二天，施工單位就在小區(qū)主要出入口設(shè)置了公告欄，從改造內(nèi)容到投訴電話，一目了然。最關(guān)鍵的是，燃?xì)夤艿赖壤匣脑旄嬷獣?shū)也在上面。在譚麗霞看來(lái)，告知書(shū)公開(kāi)了9項(xiàng)免費(fèi)改造內(nèi)容，這讓大家對(duì)改造費(fèi)用心里有了底。

按照“一項(xiàng)目一方案”的原則，合江縣紀(jì)委監(jiān)委收集全縣其他老舊小區(qū)燃?xì)夤艿栏脑祉?xiàng)目，列明時(shí)間、任務(wù)、監(jiān)督重點(diǎn)、存在問(wèn)題等。當(dāng)?shù)丶o(jì)委監(jiān)委干部緊盯老舊小區(qū)改造過(guò)程中存在的侵害群眾利益行為以及不作為、慢作為等問(wèn)題，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)反饋，督促立行立改。

施工期間，一有空閑，權(quán)正平就會(huì)到小區(qū)來(lái)，根據(jù)臺(tái)賬，盯進(jìn)度、看整改，確保項(xiàng)目安全有序推進(jìn)，直至改造工程完結(jié)。前陣子，他還回訪了小區(qū)居民，了解大家對(duì)燃?xì)夤艿栏脑祉?xiàng)目的想法，聽(tīng)聽(tīng)大伙的反饋。“賬目清晰，改造用心，居民滿意，我們也放心了！”權(quán)正平說(shuō)。

近年來(lái)，瀘州市紀(jì)委監(jiān)委將老舊小區(qū)改造等群眾關(guān)心的領(lǐng)域納入專項(xiàng)監(jiān)督內(nèi)容，梳理出老舊小區(qū)改造各環(huán)節(jié)可能發(fā)生的違紀(jì)違法問(wèn)題。當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞工程設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、材料采購(gòu)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，制定監(jiān)督“路線圖”，列明“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，按照“問(wèn)題+時(shí)間+路線”模式開(kāi)展監(jiān)督。同時(shí)，當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)合12345政務(wù)服務(wù)熱線、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)、信訪投訴等群眾訴求建議，及時(shí)掌握改造中的群眾訴求、改造流程、施工進(jìn)度和職能部門落實(shí)情況，督促職能部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題立行立改、限期整改。

針對(duì)個(gè)別工程進(jìn)度慢、影響群眾生活等情況——

及時(shí)跟進(jìn)督辦 提升工作效率

第一周，修補(bǔ)、更換不合格的雨棚；第二周，統(tǒng)一安裝居民陽(yáng)臺(tái)防護(hù)欄；第三周，整治房屋外立面和屋面防水……歷時(shí)1個(gè)月，貴州省貴陽(yáng)市云巖區(qū)富水北路的一處老舊小區(qū)改造工程順利完工，居民陳永芳說(shuō)：“現(xiàn)在陽(yáng)臺(tái)很安全，雨棚不漏水，大家擔(dān)心的問(wèn)題逐個(gè)解決。”

老舊小區(qū)改造是民生工程，事關(guān)群眾的獲得感、幸福感、安全感。近年來(lái)，貴陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委聚焦群眾急難愁盼，在全市范圍開(kāi)展老舊小區(qū)改造專項(xiàng)監(jiān)督，緊盯群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，強(qiáng)化監(jiān)督、深化治理。

前段時(shí)間，市級(jí)專項(xiàng)監(jiān)督組開(kāi)展實(shí)地走訪，接到不少群眾反映，云巖區(qū)富水北路的一處老舊小區(qū)改造項(xiàng)目遲遲沒(méi)有完工，一到雨天，有的房子陽(yáng)臺(tái)漏水，導(dǎo)致部分居民家中墻紙脫落。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)走訪調(diào)查，監(jiān)督組了解到，該項(xiàng)目的原定工期是5個(gè)月，結(jié)果延期了5個(gè)月仍未徹底完工，進(jìn)度滯后影響居民的日常生活。

“項(xiàng)目遲遲未完工，折射出相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位，存在不作為、慢作為等問(wèn)題。”在市紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌指導(dǎo)下，云巖區(qū)紀(jì)委監(jiān)委立即采取下發(fā)工作提示、召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議、約談相關(guān)負(fù)責(zé)人等方式，督促完善工作機(jī)制，結(jié)合實(shí)際制定解決方案，加快推動(dòng)工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。1個(gè)月后，項(xiàng)目順利完工。

老舊小區(qū)改造涉及面廣，為把事關(guān)群眾切身利益的好事辦好、實(shí)事辦實(shí)、難事辦妥，貴陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委在前期深入開(kāi)展摸排調(diào)研的基礎(chǔ)上，以群眾意見(jiàn)清單、項(xiàng)目清單、責(zé)任清單、資金清單為指引，結(jié)合日常監(jiān)督檢查、巡察反饋、信訪舉報(bào)等，掌握情況制定工作方案。

“老舊小區(qū)改造中的‘梗阻’并非個(gè)例，必須舉一反三，加以排查整治。”貴陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，針對(duì)2021年以來(lái)在建和竣工的老舊小區(qū)改造工作，全市開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)實(shí)施情況和有關(guān)部門履職情況開(kāi)展全面排查，制發(fā)專項(xiàng)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題清單，監(jiān)督各職能部門對(duì)單整改、銷號(hào)管理，并通過(guò)實(shí)地察看、走訪群眾、查閱資料等方式，對(duì)全市老舊小區(qū)改造工程跟進(jìn)監(jiān)督，督促施工方和相關(guān)職能部門確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。

“您對(duì)老舊小區(qū)改造工作是否滿意？對(duì)這項(xiàng)工作還有哪些建議和期盼？”日前，貴陽(yáng)市烏當(dāng)區(qū)的一處老舊小區(qū)改造順利完成，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委干部邀請(qǐng)居民對(duì)改造工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。

貴陽(yáng)市市縣兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過(guò)監(jiān)督檢查、走訪群眾、問(wèn)卷調(diào)查等形式，評(píng)估群眾對(duì)老舊小區(qū)改造工作的滿意度。貴陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“通過(guò)梳理匯總問(wèn)題清單臺(tái)賬，形成‘發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、督促整改、推動(dòng)治理’的工作閉環(huán)，確保專項(xiàng)監(jiān)督取得實(shí)效。”

原刊于《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年04月26日 第 14 版）

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