“農(nóng)村人居環(huán)境整治工作難推行、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)遇阻怎么辦？”“社區(qū)人口密集、流動(dòng)性又大，多樣復(fù)雜的治理難題如何破解？”“產(chǎn)業(yè)園區(qū)要素保障、配套服務(wù)等缺一不可，社會(huì)化治理路徑怎么找？”

在貴州，這些基層社會(huì)治理的大小單元都少不了“協(xié)商”力量。

貴州“社區(qū)協(xié)商”實(shí)踐“落地生花”。人民網(wǎng) 陳潔泉攝

近年來，貴州不斷推動(dòng)政協(xié)協(xié)商向基層延伸，圍繞解決群眾關(guān)心關(guān)注的切身利益問題，推動(dòng)形成了“園區(qū)協(xié)商”“社區(qū)協(xié)商”“院壩協(xié)商”三駕馬車共同發(fā)力的基層社會(huì)治理格局，“協(xié)商之花”在和美鄉(xiāng)村、和諧社區(qū)、和合園區(qū)中競相綻放。

“小院壩”話出“大課題”

春風(fēng)四月暖，推門可見綠。漫步凱里市下司鎮(zhèn)淑里村龍山河河岸，綠水潺潺，草木青翠，放眼望去儼然一幅水美鄉(xiāng)村生態(tài)畫卷。

但過去這里卻被稱為“臭水溝”。龍山河上下游河段分別經(jīng)過淑里村和麻江縣龍山鎮(zhèn)孟江村，因涉及不同縣市難以進(jìn)行河道治理，導(dǎo)致源源不斷的生活污水和生活垃圾等長期污染河道，影響周邊村民生活質(zhì)量和河流生態(tài)環(huán)境。

“龍山河最終匯入清水江，河道治理至關(guān)重要。”凱里市下司鎮(zhèn)黨委書記龍全國說。為打通跨區(qū)域河流治理堵點(diǎn)，2023年8月，凱里市和麻江縣兩地政協(xié)牽頭、創(chuàng)新舉行了一場跨區(qū)域“院壩協(xié)商”會(huì)。

立在龍山河岸邊的公約持續(xù)“見證”河道舊貌換新，碧水扮靚鄉(xiāng)村。人民網(wǎng) 陳潔泉攝

彼時(shí)，兩地村民面對面，將河道問題擺出來，把解決方案議出來，最終協(xié)商達(dá)成了12條共識(shí)，議定了包括垃圾處理辦法、牲畜養(yǎng)殖范圍等大小事項(xiàng)的《保護(hù)龍山河共同執(zhí)行公約》。如今，這則公約分別立在兩村河岸，持續(xù)“見證”河道舊貌換新，碧水扮靚鄉(xiāng)村。

一次協(xié)商，一份共識(shí)，探索出縣域交界村寨共商共建共治共享的治理新路徑，更以實(shí)際成效折射貴州“院壩協(xié)商”的生動(dòng)實(shí)踐。

2021年，貴州推動(dòng)開展“院壩協(xié)商”試點(diǎn)工作；2022年，《貴州省政協(xié)“院壩協(xié)商”工作規(guī)則(試行)》印發(fā)實(shí)施，著力打造“開展院壩協(xié)商，建設(shè)文明村寨”的基層治理品牌。

如今，一次次由政協(xié)組織主導(dǎo)、有政協(xié)委員參加、以村民為主角、以村事為主題的“院壩協(xié)商”在貴州鄉(xiāng)村“落地生花”，一村一寨、大事小事正于鄰里鄉(xiāng)親的一言一語中凝聚為發(fā)展共識(shí)、轉(zhuǎn)變?yōu)檎衽d動(dòng)能。

“小社區(qū)”議出“大民生”

走進(jìn)貴陽市觀山湖區(qū)云潭街道宇虹社區(qū)，一隅名為“協(xié)商議事亭”的場地格外醒目。

宇虹社區(qū)“協(xié)商議事亭”。人民網(wǎng) 陳潔泉攝

“別看是個(gè)小小亭子，關(guān)乎居民一枝一葉。”社區(qū)黨支部書記龔玲說，這個(gè)“協(xié)商議事亭”，是宇虹社區(qū)開展“社區(qū)協(xié)商”的載體之一，不少居民煩心事、社區(qū)大小事在這兒有了“著落”。

“例如，宇虹社區(qū)少年兒童人口占比高，早期有許多‘上班族’家長反映孩子放學(xué)無人照顧。”龔玲說。為此，居民呼聲“喚”來了一場專題“社區(qū)協(xié)商”。

議事亭內(nèi)，居民你一言我一語面對面交流“急難愁盼”的事，表達(dá)真需求、商量好辦法。最終，政協(xié)委員、社區(qū)工作人員、社區(qū)居民等共同議定并創(chuàng)建了社區(qū)“豌豆家”兒童之家，為社區(qū)兒童提供臨時(shí)照料和課后托管、開展各類活動(dòng)和課程等服務(wù)。

眾人事眾人議。一個(gè)議事亭，助力打通了社區(qū)治理的“最后一公里”。作為成立僅3年多的年輕社區(qū)，宇虹社區(qū)以“社區(qū)協(xié)商”推動(dòng)建設(shè)和睦、和美、和善社區(qū)的實(shí)踐成果不止一個(gè)。

圍繞“議什么、誰來議、怎么議”，宇虹社區(qū)不斷探索搭建“居民點(diǎn)事、全員議事、委員領(lǐng)事、委員監(jiān)事、社會(huì)亮事”的民意匯集渠道，打造了以“豌豆家委員驛站”為品牌的多個(gè)“社區(qū)協(xié)商”陣地，建立了“吳芳委員工作室”，以服務(wù)居民“小切口”解決社區(qū)治理“大問題”。

社區(qū)是社會(huì)治理的最小單元，“協(xié)商”則是治理“良方”，宇虹社區(qū)的實(shí)踐是貴陽市縱深推進(jìn)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接的典型案例。

近年來，貴陽市不斷推動(dòng)“社區(qū)協(xié)商”走深走實(shí)，助力民生改善、助推基層治理、建設(shè)和諧家園，目前已建成“社區(qū)協(xié)商”陣地177個(gè)，開展協(xié)商活動(dòng)500余場（次），促進(jìn)解決問題760余個(gè)。這組數(shù)據(jù)，和貴州省創(chuàng)新建設(shè)“開展社區(qū)協(xié)商·建設(shè)和諧社區(qū)”的目標(biāo)也恰好契合。

“微園區(qū)”商出“大發(fā)展”

在貴州黔南州，“立足園區(qū)‘主戰(zhàn)場’做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展文章”的新型工業(yè)化發(fā)展奮斗目標(biāo)正如火如荼推進(jìn)。這其中，不難發(fā)現(xiàn)“園區(qū)協(xié)商”的身影——

長順縣威遠(yuǎn)工業(yè)園區(qū)針對企業(yè)提出的用地、融資、用工以及水電路等基礎(chǔ)設(shè)施問題，邀請相關(guān)部門與企業(yè)面對面開展“園區(qū)協(xié)商”議事活動(dòng)56場次，推動(dòng)解決企業(yè)（項(xiàng)目）建設(shè)用地、盤活閑置廠房、改造供電線路等問題40余個(gè)；

獨(dú)山縣先后開展了園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)等專題“園區(qū)協(xié)商”，協(xié)商成果被《政府工作報(bào)告》吸收采納，推動(dòng)獨(dú)山縣出臺(tái)《支持工業(yè)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施（試行）》等系列措施；

福泉市、甕安縣、龍里縣等縣市圍繞千億級(jí)工業(yè)園區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，多次開展以“新能源電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“千億級(jí)智慧園區(qū)服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)”“創(chuàng)建小微企業(yè)孵化基地”等為議題的“園區(qū)協(xié)商”；

……

黔南州園區(qū)協(xié)商現(xiàn)場。人民網(wǎng) 陳潔泉攝

“真協(xié)商、真議事、真干事”助企紓困解難“送良方”。2022年以來，黔南州聚焦“黨政所需、發(fā)展所要、企業(yè)所盼”，先后開展助力新型工業(yè)化“園區(qū)協(xié)商”80余場次，助力黨政申報(bào)、引進(jìn)“四化”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目50余個(gè)，幫助化解園區(qū)供水、用電、用工、物流等問題30多個(gè)，切實(shí)為企業(yè)解決一批資源、土地、能耗等要素保障問題，及融資貸款、項(xiàng)目實(shí)施、企業(yè)用工等實(shí)際困難和問題等。

園區(qū)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要載體，也是基層社會(huì)治理的重要組成部分。黔南州一系列“園區(qū)協(xié)商”實(shí)踐成果，足以說明“協(xié)商”力量在助力園區(qū)向好向新過程中舉足輕重。

貴州“院壩協(xié)商”現(xiàn)場。人民網(wǎng) 陳潔泉攝

放眼全域，貴州省“園區(qū)協(xié)商”正在實(shí)踐中不斷總結(jié)完善，逐步向制度化、規(guī)范化、程序化發(fā)展，各地“園區(qū)協(xié)商”先進(jìn)做法和典型經(jīng)驗(yàn)不斷涌現(xiàn)，成為加快建設(shè)貴州特色現(xiàn)代化工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的“助推器”。

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