近年來，貴州省銅仁市積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展模式。2023年，《銅仁市“強村富民”計劃三年行動方案（試行）（2023—2025年）》實施。通過系列實踐探索，截至2024年1月，銅仁市2738個村的集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收入均在5萬元以上，其中50萬元以上有563個，占20.56%，全市農(nóng)村集體經(jīng)濟煥發(fā)出勃勃生機。

激發(fā)活力，加快探索內(nèi)生動力型發(fā)展模式

銅仁市探索了一批村級集體經(jīng)濟內(nèi)生動力型發(fā)展模式，資源開發(fā)模式是其中之一。該模式將可供利用卻又擱置的資源進行合理開發(fā)利用。石阡縣大沙壩鄉(xiāng)任家寨村發(fā)揮當?shù)厮Y源和土地資源優(yōu)勢，發(fā)展礦泉水和八月瓜產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟增長。類似模式在松桃苗族自治縣正大鎮(zhèn)薅菜村、德江縣平原鎮(zhèn)坳田村、萬山區(qū)白巖村、江口縣太平鎮(zhèn)云舍村等地也有所發(fā)展。

資產(chǎn)盤活模式是另一種內(nèi)生動力型發(fā)展模式。該模式在對村（社區(qū)）集體土地、房產(chǎn)等清產(chǎn)核資基礎上，進行合理盤活和開發(fā)。石阡縣坪山鄉(xiāng)佛頂山村引進企業(yè)入駐，建設研學基地，創(chuàng)辦黃水粑加工廠，盤活閑置資產(chǎn)，創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟價值。這種模式在萬山區(qū)謝橋街道、碧江區(qū)漾頭鎮(zhèn)九龍村等地也取得積極成效。

抱團發(fā)展模式是銅仁市探索的另一種模式。此模式突破傳統(tǒng)集體經(jīng)濟單村發(fā)展模式，根據(jù)不同村情，以股權(quán)為紐帶建立多村抱團的集體經(jīng)濟區(qū)域聯(lián)合體，實現(xiàn)資源整合。沿河土家族自治縣洪渡鎮(zhèn)多個村合股成立公司，發(fā)展王坨村蛋雞養(yǎng)殖場和洪渡古鎮(zhèn)超市2個集體經(jīng)濟實體，獲得顯著經(jīng)濟效益。類似做法在沿河土地坳鎮(zhèn)、松桃盤信鎮(zhèn)等地也得到發(fā)展。

農(nóng)文旅融合模式和易地搬遷服務型模式是銅仁市農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。農(nóng)文旅融合模式利用當?shù)乇就临Y源，打造特色鄉(xiāng)村旅游，帶動農(nóng)民融入“吃、住、行、購、娛、游”等產(chǎn)業(yè)鏈。如，萬山鎮(zhèn)三角巖社區(qū)和石阡縣國榮鄉(xiāng)樓上村等地發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游，帶動集體經(jīng)濟發(fā)展。

易地搬遷服務型模式利用人口集中和地處城市中心、經(jīng)開區(qū)等區(qū)位優(yōu)勢，采取資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務、資產(chǎn)參股、公益性崗位等形式，壯大集體經(jīng)濟，帶動搬遷群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)。萬山區(qū)旺家花園社區(qū)引進勞動密集型企業(yè)入駐安置點，讓搬遷群眾穩(wěn)得住有就業(yè)。同類型的還有德江安化街道楠木園社區(qū)、碧江矮屯社區(qū)、松桃團山社區(qū)、江口凱德街道梵瑞社區(qū)、印江興民社區(qū)等。

互惠共贏，大力推進外部助力型模式發(fā)展

除內(nèi)生動力型發(fā)展模式，銅仁市還積極探索外部助力型發(fā)展模式。龍頭企業(yè)帶動模式是其中典型代表，此模式下，企業(yè)與村集體互惠合作，村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織入股龍頭企業(yè)，由企業(yè)獨立進行產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理活動。德江一牧業(yè)公司與當?shù)卮寮w合作，發(fā)展奶牛養(yǎng)殖業(yè)，帶動當?shù)亟?jīng)濟快速增長。類似模式在思南縣三道水鄉(xiāng)、萬山區(qū)黃道鄉(xiāng)等地也得到推廣。

訂單生產(chǎn)模式是另一種外部助力型發(fā)展模式，村集體按企業(yè)需求生產(chǎn)，把產(chǎn)品銷售給下達訂單企業(yè)。萬山區(qū)下溪鄉(xiāng)瓦田村和謝橋街道龍門坳村等地與企業(yè)開展訂單式合作，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的直接銷售。

物業(yè)經(jīng)營模式則是銅仁市探索的又一種新模式。該模式整合集體經(jīng)濟資金和土地資源，利用農(nóng)村閑置土地，建標準廠房、鋪面、農(nóng)貿(mào)市場等，或在異地用“飛地”的運作模式修建或聯(lián)村共建物業(yè)項目，進行物業(yè)租金和經(jīng)營管理。玉屏侗族自治縣新店村通過資源居間、生產(chǎn)居間和服務居間三種模式，實現(xiàn)村集體快速發(fā)展；印江土家族苗族自治縣楊家寨村將村集體閑置資產(chǎn)整合統(tǒng)一規(guī)劃后出租或承包給企業(yè)、商戶等發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，實現(xiàn)規(guī)模化養(yǎng)殖和集約化經(jīng)營。

健全機制，因地制宜創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)模式

實踐中發(fā)現(xiàn)，科學合理的利益分配體系是各類發(fā)展模式見效的關鍵因素。對于村干部而言，實行“兩套班子、一套人馬”“村社合一”模式，合理的利益分配是積極推動集體經(jīng)濟發(fā)展的前提條件，也是踐行“掃好自家屋子，踏出發(fā)展路子”的關鍵所在。對于村民來說，利益聯(lián)結(jié)機制關系到各自切身利益，在“口袋富”起來的前提下，才能更好地實現(xiàn)“腦袋富”目標。目前，銅仁市各地區(qū)正探索符合當?shù)貙嵡榈睦媛?lián)結(jié)模式。

思南縣三道水鄉(xiāng)周寨村探索“622”分紅模式，村集體收益的60%用于村民分紅，20%用于村集體合作社的再發(fā)展，20%用于支付村干部和黨員村集體經(jīng)濟管理費。思南縣邵家橋鎮(zhèn)漁溪溝村，優(yōu)化“334”利益聯(lián)結(jié)機制，將30%的集體經(jīng)濟利潤作為分紅金，30%作為村集體事業(yè)發(fā)展資金，40%用作村企運營資金。

松桃苗族自治縣孟溪樂嘉產(chǎn)業(yè)園根據(jù)“項目到村、資金到社、股權(quán)到戶、全面分紅”原則，采取保底分紅、效益分紅、公司資金分紅三種分紅模式。另外，德江縣平原鎮(zhèn)實行“424”分配機制，將強村富民工坊收益的40%用于各村（社區(qū)）集體經(jīng)濟入股分紅，20%作為強村富民工坊管理層的發(fā)展激勵金，剩下的40%用于強村富民工坊的滾動發(fā)展資金。

銅仁市探索的各種農(nóng)村集體經(jīng)濟利益分配機制，均在村企協(xié)商和村民協(xié)商的基礎上，通過章程形式固定，體現(xiàn)了各地區(qū)因地制宜、創(chuàng)新發(fā)展的理念，在激發(fā)村民的發(fā)展活力的同時，有效促進村集體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。（作者系中共銅仁市委黨校副校長張月勇、銅仁學院科研處副處長教授 陳儉）

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