“六項(xiàng)機(jī)制”保安全 “三項(xiàng)結(jié)合”促發(fā)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“水文行動(dòng)”持續(xù)發(fā)力

省水利廳黨組成員、省水文局黨委書記、局長(zhǎng) 楊怡

安全生產(chǎn)事關(guān)人民福祉，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，為滿足新時(shí)期水文高質(zhì)量發(fā)展的安全需求，全省水文系統(tǒng)切實(shí)把水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”的有關(guān)要求轉(zhuǎn)化為防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的實(shí)際行動(dòng)，有效破解安全生產(chǎn)痛點(diǎn)、難點(diǎn)，堅(jiān)決守好全省水文系統(tǒng)不發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的“金標(biāo)準(zhǔn)”。

一、認(rèn)清形勢(shì)問(wèn)題，聚焦重點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨著新形勢(shì)、新問(wèn)題和新任務(wù)。水利部監(jiān)督司提出的水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”，為做好水文系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作指明了方向。

（一）落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”是順應(yīng)安全生產(chǎn)形勢(shì)的需要。近年來(lái)全球極端性天氣事件多發(fā)頻發(fā)重發(fā)，各種突破歷史紀(jì)錄、顛覆傳統(tǒng)認(rèn)知的災(zāi)害事件頻繁出現(xiàn)，給安全防范工作帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。同時(shí)我國(guó)發(fā)展已進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，安全風(fēng)險(xiǎn)隱患交織疊加，各類生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)，落實(shí)“六項(xiàng)機(jī)制”工作，提升安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力，是順應(yīng)當(dāng)前安全形勢(shì)的現(xiàn)實(shí)需要。

（二）落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”是解決安全生產(chǎn)問(wèn)題的“治本之策”。今年以來(lái)，全國(guó)接連發(fā)生江西新余“1·24”特大火災(zāi)事故，江蘇省南京市雨花臺(tái)區(qū)明尚西苑“2·23”重大火災(zāi)事故等重特大事故，傷亡重大，教訓(xùn)慘痛。分析案例可以清醒地看到，當(dāng)前安全生產(chǎn)工作存在著基礎(chǔ)薄弱、管理混亂、責(zé)任不清等共性問(wèn)題，究其原因是沒(méi)有形成完善的安全管理體系，通過(guò)落實(shí)“六項(xiàng)機(jī)制”工作，對(duì)安全防范措施查缺補(bǔ)漏，是破解當(dāng)前安全生產(chǎn)問(wèn)題的有效手段。

（三）落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”是守牢安全底線的基礎(chǔ)。當(dāng)前我國(guó)正處于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的關(guān)鍵時(shí)期，我省水網(wǎng)建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)也正如火如荼開展，全省水利行業(yè)持續(xù)處于大規(guī)模、高強(qiáng)度建設(shè)階段，安全風(fēng)險(xiǎn)較高，維護(hù)水利安全穩(wěn)定大局至關(guān)重要。水文部門必須找準(zhǔn)工作定位、主動(dòng)服務(wù)大局，通過(guò)落實(shí)“六項(xiàng)機(jī)制”工作把水文事業(yè)融入大安全、大應(yīng)急格局，切實(shí)以一域之穩(wěn)促全局之安。

二、落實(shí)“六項(xiàng)機(jī)制”，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控措施

面對(duì)安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)和重大責(zé)任，全省水文系統(tǒng)認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于安全生產(chǎn)部署，高質(zhì)量開展安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，切實(shí)推進(jìn)了水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控查找、研判、預(yù)警、防范、處置和責(zé)任六項(xiàng)機(jī)制落地見效。

在危險(xiǎn)源查找方面。實(shí)行經(jīng)常性檢查與集中性督導(dǎo)相結(jié)合，每月開展危險(xiǎn)源辨識(shí)管控和隱患排查治理，嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)管控和安全隱患立查立改；同時(shí)在每年汛前集中開展汛前準(zhǔn)備和安全生產(chǎn)檢查督導(dǎo)工作，全覆蓋檢查水文設(shè)施設(shè)備，并納入服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效考核，確保危險(xiǎn)源辨識(shí)和隱患排查不留死角。在風(fēng)險(xiǎn)研判方面。實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)劃分危險(xiǎn)源和隱患等級(jí)，并進(jìn)行分類管理，提高風(fēng)險(xiǎn)研判分析能力。在監(jiān)測(cè)預(yù)警方面。構(gòu)建安全生產(chǎn)群防群控機(jī)制，與各級(jí)防災(zāi)減災(zāi)部門建立信息報(bào)送制度，并對(duì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)提供臨災(zāi)預(yù)警和應(yīng)急叫應(yīng)服務(wù)，切實(shí)融入大安全、大應(yīng)急格局。在安全防范方面。實(shí)行“人防”與“技防”相融合，深入推進(jìn)水利安全生產(chǎn)信息平臺(tái)，防汛指揮平臺(tái)等信息化系統(tǒng)在安全生產(chǎn)管理工作中的應(yīng)用，建立安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)字臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)信息平面化共享，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作多元共治；實(shí)施增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目對(duì)水文設(shè)施設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，推動(dòng)安全防范工作向遠(yuǎn)程監(jiān)控，智能操作方向發(fā)展，有效實(shí)現(xiàn)了“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”減輕人防壓力。在應(yīng)急處置方面。切實(shí)完善應(yīng)急管理體系，常態(tài)化開展應(yīng)急演練，落實(shí)落細(xì)應(yīng)急處置預(yù)案，針對(duì)重大危險(xiǎn)源管控、超標(biāo)準(zhǔn)洪水防范工作實(shí)行“一案一源”“一站一策”。在責(zé)任落實(shí)方面。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條，印發(fā)《貴州省水文系統(tǒng)全員安全生產(chǎn)管理責(zé)任制》，組織簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，逐級(jí)傳導(dǎo)安全壓力。

三、謀劃“三項(xiàng)結(jié)合”，促進(jìn)安全穩(wěn)定發(fā)展

當(dāng)前安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”工作已取得一定成效，各部門、單位要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在提升安全生產(chǎn)水平的道路上進(jìn)一步探索前行，積極營(yíng)造高水平安全與高質(zhì)量發(fā)展互促共進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。

（一）要推進(jìn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，提升風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力。風(fēng)險(xiǎn)把控得好，事故隱患就少，開展“六項(xiàng)機(jī)制”的重要意義就在于提升風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力。但由于我國(guó)安全管理體系建設(shè)起步較晚，對(duì)于安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)雖然有一定的國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但尚未與行業(yè)安全管理體系深度融合，缺乏實(shí)用性。各單位、部門要積極探索，逐步形成行業(yè)適用的，統(tǒng)一的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)問(wèn)題導(dǎo)向?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向，為全省水文系統(tǒng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

（二）要推進(jìn)階段性治標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)性治本相結(jié)合，提升安全治理能力。安全治理既要治標(biāo)，更要治本。各單位、部門要錨定提升本質(zhì)安全的目標(biāo)，開展循序漸進(jìn)地推進(jìn)安全治理能力提升，以安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”和安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)“三年行動(dòng)”等工作為抓手，在消除隱患風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，發(fā)現(xiàn)解決制約安全生產(chǎn)的深層次矛盾和根源性問(wèn)題，步步深入，最終實(shí)現(xiàn)安全治理從階段性治標(biāo)向長(zhǎng)遠(yuǎn)性治本轉(zhuǎn)變。

（三）要推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)與應(yīng)急準(zhǔn)備相結(jié)合，提升安全保障能力。一方面要不斷提高對(duì)水旱災(zāi)害防御工作的支撐服務(wù)水平，通過(guò)先進(jìn)技術(shù)手段的研發(fā)應(yīng)用，提高水旱災(zāi)害預(yù)見期和預(yù)報(bào)精度，實(shí)現(xiàn)災(zāi)后救助向?yàn)?zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變。另一方面要扎實(shí)做好超標(biāo)準(zhǔn)洪水，突發(fā)性水污染等事件的應(yīng)急準(zhǔn)備，降低水旱災(zāi)害承災(zāi)體的脆弱性，實(shí)現(xiàn)從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，切實(shí)筑成一道水安全保障的堅(jiān)強(qiáng)防線，做到有急必應(yīng)，一應(yīng)必響，以實(shí)際行動(dòng)守護(hù)好人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

進(jìn)入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，對(duì)安全生產(chǎn)提出了新的要求，堅(jiān)決抓好安全生產(chǎn)，有效防控化解重大風(fēng)險(xiǎn)，是水文系統(tǒng)每一位干部職工的政治責(zé)任，各單位、部門要堅(jiān)持真抓實(shí)干、踴躍作為，把“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，轉(zhuǎn)化為“事事心中有底”的行動(dòng)力，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保黨中央關(guān)于做好安全生產(chǎn)的重大決策部署落地生根，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，民族復(fù)興偉業(yè)創(chuàng)造更加良好的安全環(huán)境。

來(lái)源：貴州省水利廳官網(wǎng)

分享讓更多人看到