貴州省省長 諶貽琴

各位代表：

現(xiàn)在,我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2019年政府工作回顧

2019年是新中國成立70周年,國家舉行隆重慶祝活動(dòng),充分激發(fā)了全國各族人民對(duì)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的衷心擁戴、對(duì)中國特色社會(huì)主義的堅(jiān)定自信、對(duì)偉大祖國的無比熱愛,匯聚起同心共筑中國夢(mèng)的磅礴力量。習(xí)近平總書記深情牽掛貴州人民、親切關(guān)懷貴州發(fā)展,再次向國際數(shù)博會(huì)致賀信,全省上下倍受鼓舞、倍感振奮!

一年來,我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)貴州工作重要指示精神,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,在中共貴州省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在省人大、省政協(xié)監(jiān)督和支持下,牢記囑托、感恩奮進(jìn),奮力拼搏、頂壓前行,較好完成了省十三屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù),為慶祝新中國成立70周年?duì)I造了良好氛圍,交出了一份沉甸甸的答卷。

——經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)領(lǐng)先。地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.3%,增速連續(xù)9年位居全國前列,趕超進(jìn)位實(shí)現(xiàn)新突破!

——脫貧攻堅(jiān)再傳捷報(bào)。全面完成188萬人易地扶貧搬遷任務(wù),從根本上改變了居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地方貧困群眾的命運(yùn)；減少農(nóng)村貧困人口124萬人,貧困發(fā)生率下降到0.85%,為徹底撕掉貧困標(biāo)簽、奪取全面勝利奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)!

——農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命成果豐碩。預(yù)計(jì)農(nóng)業(yè)增加值增長5.7%,增速位居全國前列。十二個(gè)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,壩區(qū)畝均產(chǎn)值增長30%以上,農(nóng)業(yè)農(nóng)村面貌發(fā)生著前所未有的深刻變化!

——十大千億級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.6%,增速位居全國前列；十大產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過1.2萬億元,數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)4年位居全國第1,為高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力支撐!

——交通樞紐地位更加鞏固。成貴高鐵建成通車,高鐵運(yùn)營里程達(dá)到1432公里,高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里,全省民航旅客吞吐量突破3000萬人次,貴州在區(qū)域發(fā)展中的戰(zhàn)略地位極大提升!

——生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。縣城以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率98.3%,全省森林覆蓋率58.5%,地表水水質(zhì)狀況總體優(yōu)良,貴州生態(tài)文明“金字招牌”越來越靚!

——居民收入穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)新增就業(yè)78.49萬人,預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長9%和10.5%左右,居民收入增速繼續(xù)跑贏經(jīng)濟(jì)增速!

取得這樣的成績,實(shí)屬來之不易。過去一年,外部環(huán)境更加嚴(yán)峻復(fù)雜,國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升,經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大,各方面制約因素不斷增多。我們始終保持戰(zhàn)略定力、工作定力、作風(fēng)定力,堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線,強(qiáng)力推進(jìn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn),深入實(shí)施三大戰(zhàn)略行動(dòng),加快建設(shè)三大國家級(jí)試驗(yàn)區(qū),堅(jiān)決落實(shí)“六穩(wěn)”要求,突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,各級(jí)干部深入企業(yè)和項(xiàng)目幫助解決困難問題,有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、頂住下行壓力,全省經(jīng)濟(jì)在連續(xù)多年高位運(yùn)行基礎(chǔ)上繼續(xù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。我們著重抓了七個(gè)方面工作。

一是全力以赴抓脫貧,盡銳決戰(zhàn)深度貧困。深入推進(jìn)“春季攻勢(shì)”“夏秋決戰(zhàn)”“冬季充電”,全力打好“四場(chǎng)硬仗”,狠抓新一輪“五個(gè)專項(xiàng)治理”。著重解決“兩不愁三保障”突出問題,基本實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困家庭輟學(xué)學(xué)生動(dòng)態(tài)清零,基本完成行政村衛(wèi)生室建設(shè)和合格村醫(yī)配備,基本完成農(nóng)村危房改造、老舊住房透風(fēng)漏雨和人畜混居整治任務(wù),基本解決288.24萬農(nóng)村人口飲水安全問題。全面建成7.87萬公里農(nóng)村“組組通”硬化路。深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命,種植業(yè)增加值增長8.3%,農(nóng)民合作社達(dá)到6.81萬戶,“黔貨出山”銷售農(nóng)產(chǎn)品320億元、增長8.3%。做好易地扶貧搬遷住房建設(shè)和群眾入住工作,大力推進(jìn)后續(xù)扶持“五個(gè)體系”建設(shè)。東西部扶貧協(xié)作、澳門扶貧合作、中央單位定點(diǎn)幫扶成效顯著,國有企業(yè)“百企幫百村”、民營企業(yè)“千企幫千村”以及“百千萬行動(dòng)”扎實(shí)推進(jìn)。文軍、旅游、消費(fèi)、生態(tài)等扶貧力度進(jìn)一步加大。在這場(chǎng)史無前例的脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)中,全省干部群眾頑強(qiáng)拼搏,譜寫了英雄輩出的脫貧攻堅(jiān)故事,涌現(xiàn)出許多可歌可泣的先進(jìn)典型,黨的十八大以來有142位同志犧牲在脫貧攻堅(jiān)一線,我們向他們表示崇高的敬意!

二是全力以赴穩(wěn)增長,培育壯大發(fā)展動(dòng)能。大數(shù)據(jù)引領(lǐng)作用更加明顯,實(shí)施“萬企融合”大行動(dòng),2280戶企業(yè)與大數(shù)據(jù)融合,核心應(yīng)用“上云”企業(yè)超過1.5萬家；智能手機(jī)、電子元件、集成電路產(chǎn)量分別增長180%、25%和20%以上,軟件業(yè)務(wù)收入增長18%以上；大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)位居全國第3。實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大,基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)能源、優(yōu)質(zhì)煙酒、清潔高效電力產(chǎn)值均保持兩位數(shù)增長；茅臺(tái)集團(tuán)營業(yè)收入突破千億元,磷化集團(tuán)、酒店集團(tuán)成功組建；持續(xù)鞏固能源工業(yè)運(yùn)行新機(jī)制,煤電保障有力；吉利發(fā)動(dòng)機(jī)、國電投務(wù)正道氧化鋁等項(xiàng)目建成投產(chǎn)；成功舉辦首屆貴陽工業(yè)產(chǎn)品博覽會(huì),推動(dòng)省內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品相互配套。接待入黔游客人次、旅游總收入均增長30%以上。

三是全力以赴強(qiáng)基礎(chǔ),深入實(shí)施“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”。入選交通強(qiáng)國建設(shè)首批試點(diǎn),建成高速公路550公里,啟動(dòng)實(shí)施3萬公里縣鄉(xiāng)公路路面改善提升工程,開工建設(shè)貴陽至貴安軌道交通S1號(hào)線。貴陽龍洞堡國際機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程加快推進(jìn)。高等級(jí)航道建成里程突破1000公里。開工建設(shè)鳳山大型水庫和70座中小型骨干水源工程,中型水庫投運(yùn)縣增加到76個(gè)。發(fā)電裝機(jī)容量突破6500萬千瓦,提前一年完成國家新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)。建成城市地下管網(wǎng)3750公里。建成天然氣輸氣管道500公里,聯(lián)通49個(gè)縣。通信光纜達(dá)到114萬公里,出省帶寬達(dá)到1.2萬Gbps,5G正式啟動(dòng)商用。

四是全力以赴優(yōu)環(huán)境,持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力。預(yù)計(jì)新增減稅235億元、降費(fèi)82億元,實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本降低685億元。清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款取得積極成效。建筑許可審批事項(xiàng)省級(jí)層面壓減至84項(xiàng),企業(yè)開辦時(shí)間平均壓縮至2.2天,不動(dòng)產(chǎn)一般登記、抵押登記實(shí)現(xiàn)5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。“一云一網(wǎng)一平臺(tái)”建成投用,電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)全覆蓋,“一網(wǎng)通辦”省級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率100%。全省市場(chǎng)主體突破300萬戶。貴州銀行在香港成功上市。全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)大招商,國際數(shù)博會(huì)、中國—東盟教育交流周、國際酒博會(huì)、國際山地旅游暨戶外運(yùn)動(dòng)大會(huì)等重大活動(dòng)成功舉辦,第二屆進(jìn)博會(huì)貴州經(jīng)貿(mào)交流會(huì)、民革企業(yè)招商大會(huì)以及赴廣東、四川招商活動(dòng)成效顯著,引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目到位資金5000億元。

五是全力以赴治污染,鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢(shì)。狠抓中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”和長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改。深入推進(jìn)污染防治“五場(chǎng)戰(zhàn)役”,持續(xù)抓好“雙十工程”,大力開展長江經(jīng)濟(jì)帶“三水共治”和“百千萬”清河行動(dòng)。突出抓好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)行動(dòng),持續(xù)深化草海、烏江、清水江、南明河等水環(huán)境綜合治理。縣城以上城市污水處理率、生活垃圾無害化處理率分別提高到94%和92.3%。磷化工企業(yè)“以渣定產(chǎn)”持續(xù)推進(jìn)。完成營造林520萬畝,治理石漠化1006平方公里、水土流失2720平方公里。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治,完成農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所改造75萬戶。完成國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)制度性改革任務(wù)33項(xiàng)。

六是全力以赴防風(fēng)險(xiǎn),始終保持社會(huì)大局穩(wěn)定。以“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、迎大慶”為主線,全面梳理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),逐一制定實(shí)施防范化解措施。嚴(yán)格落實(shí)債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”“八個(gè)一批”和14條措施,用好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急資金池,組建省級(jí)國有資本運(yùn)營管理公司,積極推進(jìn)債務(wù)展期重組,有力化解隱性債務(wù)。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),加強(qiáng)信訪維穩(wěn)聯(lián)動(dòng),人民群眾安全感超過99%。應(yīng)急管理進(jìn)一步加強(qiáng),突發(fā)事件救援處置有力有效。

七是全力以赴惠民生,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。壓減省級(jí)部門一般性支出10%。民生類重點(diǎn)支出4003億元、增長13.5%。“十件民生實(shí)事”全面完成。城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每月615元、每年4103元。新建改擴(kuò)建公辦幼兒園650所、普通高中學(xué)校項(xiàng)目280個(gè),啟動(dòng)建設(shè)50所“強(qiáng)基工程”中等職業(yè)學(xué)校。新增三甲醫(yī)院3家、兒童醫(yī)院3家。53種談判藥品納入醫(yī)保支付范圍。遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)總量突破60萬例次。城鎮(zhèn)保障性安居工程建成10.9萬套。采取有效措施遏制豬肉等食品價(jià)格過快上漲,居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)。文化惠民工程加快推進(jìn),文化遺產(chǎn)保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。全民健身蓬勃開展。民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧局面不斷鞏固。

一年來,我們堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)決履行政府系統(tǒng)管黨治黨政治責(zé)任。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,增強(qiáng)了維護(hù)核心、擁戴核心的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺,查找解決了一批民生領(lǐng)域和脫貧攻堅(jiān)突出問題。堅(jiān)決貫徹省委決策部署,強(qiáng)力推動(dòng)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。落實(shí)中央和省委關(guān)于基層減負(fù)的決策部署,扎實(shí)開展政府系統(tǒng)深化落實(shí)年活動(dòng),著力提升政府治理能力。全面實(shí)施預(yù)算績效管理,大力推行零基預(yù)算改革。持續(xù)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義和政績工程、形象工程,鞏固提升風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

各位代表!過去一年取得的成績,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航、關(guān)懷厚愛的結(jié)果,是省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果,是省人大、省政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果,是全省各族干部群眾團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。全省上下用汗水澆灌收獲、以實(shí)干篤定前行,我們?yōu)榇蠹覠釔圪F州、建設(shè)貴州的昂揚(yáng)激情所感動(dòng),為大家牢記囑托、感恩奮進(jìn)的硬核力量所震撼。我代表省人民政府,向全省各族干部群眾表示崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士,向駐黔人民解放軍、武警官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員,向中央各部門各單位和兄弟省區(qū)市,向關(guān)心貴州發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國際友人,表示衷心的感謝!

各位代表!在充分肯定成績的同時(shí),我們也清醒看到,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和挑戰(zhàn)。脫貧攻堅(jiān)剩下的都是貧中之貧、堅(jiān)中之堅(jiān),攻克深度貧困最后堡壘任務(wù)艱巨；財(cái)政收支矛盾較為突出,投資增長下行壓力加大,消費(fèi)增長乏力,一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多,穩(wěn)增長任務(wù)艱巨；部分地方償債壓力仍然較大,公共安全、安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害防治等領(lǐng)域還存在不少薄弱環(huán)節(jié),防風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)艱巨；政府系統(tǒng)形式主義、官僚主義還不同程度存在,抓落實(shí)能力還需加強(qiáng),提高政府治理效能任務(wù)艱巨。我們一定要做好打硬仗的充分準(zhǔn)備!

各位代表!當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,中華民族偉大復(fù)興的前進(jìn)步伐勢(shì)不可擋,我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢(shì)沒有改變,我省發(fā)展基礎(chǔ)越來越牢固,產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域潛力巨大。我們完全有條件、有信心、有能力戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),把后發(fā)趕超的良好勢(shì)頭保持下去,續(xù)寫新時(shí)代貴州發(fā)展新篇章!

二、2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和主要目標(biāo)

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年,是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年,也是攻堅(jiān)克難的拼搏之年。政府工作總體要求是:以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神以及中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)貴州工作重要指示精神,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持新發(fā)展理念,堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線,堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn),全力實(shí)施三大戰(zhàn)略行動(dòng),加快三大國家級(jí)試驗(yàn)區(qū)建設(shè),全面做好“六穩(wěn)”工作,統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定,確保按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官,得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

今年的主要預(yù)期目標(biāo)是:現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽,脫貧成果全面鞏固提升；地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右；一般公共預(yù)算收入增長2%；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低2.97%,森林覆蓋率達(dá)到60%,縣城以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率保持95%以上；常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)75萬人,城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長9%左右和10%左右,居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右。

上述目標(biāo),與脫貧攻堅(jiān)圓滿收官和“十三五”規(guī)劃圓滿收官相銜接,充分考慮了今年更加嚴(yán)峻復(fù)雜的外部形勢(shì),綜合考慮了各方面支撐條件。在政府工作中,要切實(shí)做到“四個(gè)必須”:

一是必須堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念。堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享,從系統(tǒng)論出發(fā)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)治理方式,把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問題上來,堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路,決不能再回到簡(jiǎn)單以地區(qū)生產(chǎn)總值論英雄的老路上去,決不能再回到以破壞環(huán)境為代價(jià)搞所謂發(fā)展的做法上去,更不能再回到粗放式發(fā)展的模式上去。

二是必須把高質(zhì)量要求貫穿各項(xiàng)工作全過程。質(zhì)量是一切工作的生命線。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,做到嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、一絲不茍,對(duì)標(biāo)一流、爭(zhēng)創(chuàng)一流。每個(gè)地方、每個(gè)部門、每個(gè)單位、每個(gè)企業(yè)都要高質(zhì)量貫徹落實(shí)中央和省委決策部署,切實(shí)做到令行禁止、不折不扣,以高質(zhì)量工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

三是必須嚴(yán)防死守各條底線。保持對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的警惕性和緊迫感,用大概率思維應(yīng)對(duì)小概率事件,堅(jiān)決馴服“灰犀牛”問題,全面防范“黑天鵝”事件,牢牢守好發(fā)展和生態(tài)的底線、按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的底線、民生保障的底線、安全生產(chǎn)的底線、防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和輿情風(fēng)險(xiǎn)的底線。

四是必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向目標(biāo)導(dǎo)向結(jié)果導(dǎo)向。發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神,勇于擔(dān)當(dāng)作為,遇到重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、重大工作困難、重大矛盾斗爭(zhēng),第一時(shí)間進(jìn)行研究,拿出預(yù)案、推動(dòng)工作。以“不破樓蘭終不還”的堅(jiān)定決心和“狹路相逢勇者勝”的奮斗姿態(tài),確保按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo),為“十四五”發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),創(chuàng)造無愧于時(shí)代、無愧于人民的優(yōu)異成績!

三、確保按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

脫貧攻堅(jiān)到了最后的緊要關(guān)頭,奪取全勝在此一舉。必須盡銳出戰(zhàn)、務(wù)求精準(zhǔn),來一場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)“大會(huì)戰(zhàn)”,向絕對(duì)貧困發(fā)起最后總攻,堅(jiān)決啃下最后“硬骨頭”,堅(jiān)決攻克最后堡壘,不獲全勝?zèng)Q不收兵!

(一)掛牌督戰(zhàn)打好深度貧困殲滅戰(zhàn)。堅(jiān)持省市縣分級(jí)負(fù)責(zé),省領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)掛牌督戰(zhàn)9個(gè)未摘帽深度貧困縣和剩余貧困人口超過1萬人的3個(gè)擬摘帽貧困縣,并延伸掛牌督戰(zhàn)到村；市縣掛牌督戰(zhàn)其他有剩余貧困人口的行政村及易地扶貧搬遷安置區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。掛牌督戰(zhàn)既要“督”又要“戰(zhàn)”,督促責(zé)任、政策和工作落實(shí),整合各類資源,強(qiáng)化攻堅(jiān)措施,確保上半年將“兩不愁三保障”問題逐一對(duì)賬銷號(hào),不折不扣完成剩余脫貧任務(wù)。進(jìn)一步落實(shí)“七長”責(zé)任制,加強(qiáng)控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)管理,開展早婚早育專項(xiàng)治理,確保貧困家庭孩子上學(xué)“一個(gè)都不能少”。嚴(yán)格落實(shí)三重醫(yī)療保障制度,深入開展巡回醫(yī)療服務(wù),以縣級(jí)醫(yī)院為主強(qiáng)化村醫(yī)培訓(xùn),確保群眾“有地方看病、有醫(yī)生看病、有制度保障看病”。鞏固農(nóng)村危房改造和老舊住房透風(fēng)漏雨整治成果,確保貧困群眾住上“安居房”“放心房”。加快完善飲用水水源設(shè)施和輸水管網(wǎng),強(qiáng)化運(yùn)行管護(hù),做好水質(zhì)監(jiān)測(cè),讓群眾喝上“干凈水”“放心水”。落實(shí)特殊貧困人口兜底政策,確保應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶。

(二)一鼓作氣打好脫貧成果鞏固戰(zhàn)。落實(shí)“四個(gè)不摘”要求,對(duì)已脫貧地方保持幫扶干部與貧困群眾的結(jié)對(duì)關(guān)系,保持脫貧攻堅(jiān)政策和支持力度連續(xù)性,確保財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入力度不減,貧困村第一書記和駐村工作隊(duì)不撤。對(duì)所有脫貧摘帽縣開展普查,列出問題清單,一項(xiàng)一項(xiàng)整改清零。建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制,將返貧人口、新發(fā)生貧困人口及時(shí)納入幫扶,有效防止脫貧人口返貧和邊緣人口掉隊(duì)。強(qiáng)化扶志扶智,切實(shí)增強(qiáng)貧困群眾脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力。

(三)乘勢(shì)而上打好深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命突破戰(zhàn)。按照“八要素”和“六個(gè)轉(zhuǎn)變”要求,以壩區(qū)提質(zhì)增效和坡耕地結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn),大力發(fā)展十二個(gè)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)增加值增長6%左右。繼續(xù)大力調(diào)減低效作物種植面積,優(yōu)化種植結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)出率和收益率。每個(gè)縣聚焦1—2個(gè)產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展見效快的食用菌、蔬菜、辣椒、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)及林下經(jīng)濟(jì)和林特產(chǎn)業(yè),發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)交通、水利及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田配套設(shè)施建設(shè),把分散的地塊連結(jié)在一起,形成相對(duì)集中的規(guī)模化基地。加快“三個(gè)100萬”生豬養(yǎng)殖基地建設(shè),加強(qiáng)非洲豬瘟等疫病防控,做好豬肉保供穩(wěn)價(jià)工作。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè),加快大數(shù)據(jù)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)應(yīng)用。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,打造全國綠色食品工業(yè)基地。新增省級(jí)以上龍頭企業(yè)100家、農(nóng)民合作社省級(jí)示范社2000家,建立牢固利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,讓貧困戶穩(wěn)定分享產(chǎn)業(yè)鏈各增值環(huán)節(jié)收益。加強(qiáng)冷庫冷鏈、分揀分級(jí)等設(shè)施建設(shè),新增冷庫庫容50萬立方米。大力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)軍營、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)超市,積極發(fā)展農(nóng)村電商、拓展線上銷售,建好直供上海等東部對(duì)口幫扶城市和粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地,推進(jìn)更大規(guī)模“黔貨出山”。

(四)咬定目標(biāo)打好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶持久戰(zhàn)。搬遷人口要穩(wěn)得住、能致富,必須持續(xù)幫扶、久久為功。要加快安置區(qū)教育、醫(yī)療、文化、體育等配套設(shè)施建設(shè),推進(jìn)安置區(qū)與城鎮(zhèn)一體化建設(shè)發(fā)展,確保搬遷群眾與當(dāng)?shù)鼐用裣硎芡�等基本公共服�?wù),真正融入城鎮(zhèn)生活。把就業(yè)放在幫扶突出位置,以縣為單位、以安置區(qū)為單元,加強(qiáng)搬遷勞動(dòng)力全員培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)指導(dǎo),通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)就地就業(yè)、對(duì)外勞務(wù)輸出等多種方式,確保有勞動(dòng)力搬遷家庭每戶至少一人穩(wěn)定就業(yè)。加強(qiáng)安置區(qū)社會(huì)治理,建強(qiáng)街道辦事處、社區(qū)居委會(huì),推動(dòng)感恩教育、文明創(chuàng)建、公共文化、民族傳承進(jìn)社區(qū)。

(五)眾志成城打好脫貧攻堅(jiān)協(xié)同戰(zhàn)。主動(dòng)對(duì)接?xùn)|部對(duì)口幫扶城市,把雙方所能所需更好結(jié)合起來,確保在產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才支援、攜手奔小康等方面取得更大成效。繼續(xù)深化“組團(tuán)式”幫扶。積極推動(dòng)澳門幫扶從江項(xiàng)目落地落實(shí)。拓展中央單位定點(diǎn)幫扶、國有企業(yè)“百企幫百村”、民營企業(yè)“千企幫千村”以及“百千萬行動(dòng)”。進(jìn)一步抓好文軍、旅游、消費(fèi)、生態(tài)等扶貧。做好脫貧攻堅(jiān)總結(jié)宣傳工作,講好脫貧攻堅(jiān)貴州好故事,發(fā)出脫貧攻堅(jiān)貴州好聲音。

貴州按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),與全國同步全面建成小康社會(huì),是習(xí)近平總書記的殷殷囑托,是全省4000萬各族兒女的熱切期盼。我們決不能出任何問題、決不能有任何閃失、決不能留任何遺憾。一定要以堅(jiān)如磐石的信心、只爭(zhēng)朝夕的勁頭、堅(jiān)韌不拔的毅力,牢牢抓緊這一年,努力干好每一天,確保在我們這一代人手上,歷史性地解決貴州延續(xù)千百年來的絕對(duì)貧困問題!

四、奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

緊緊扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,加快現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè),確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升,確保發(fā)展和生態(tài)兩條底線越守越牢,確保人民對(duì)美好生活的向往不斷實(shí)現(xiàn)。

(一)堅(jiān)定不移推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針,推動(dòng)資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)聚集、政策措施向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)力,加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。

加快振興十大千億級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持高端化綠色化集約化,落實(shí)好十大千億級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度行動(dòng)計(jì)劃,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%左右。聚焦航空、航天、電子信息等產(chǎn)業(yè),實(shí)施一批軍民融合項(xiàng)目。加快淘汰退出煤炭落后產(chǎn)能,基本完成煤礦智能化機(jī)械化改造,新增煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能2000萬噸。推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè),完成240萬千瓦火電機(jī)組節(jié)能改造,發(fā)電裝機(jī)容量超過6600萬千瓦。推進(jìn)世界級(jí)醬香型白酒產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),加快貴陽市信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群、銅仁市新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群等國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,支持六盤水市創(chuàng)建全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。促進(jìn)建筑業(yè)優(yōu)化升級(jí),加快發(fā)展綠色建筑。加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效,明確發(fā)展定位,完善產(chǎn)業(yè)配套,強(qiáng)化投入產(chǎn)出效益,推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)循環(huán)、資源節(jié)約、環(huán)境友好。

推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。堅(jiān)持“四個(gè)強(qiáng)化”“四個(gè)融合”,充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù),提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。建成華為數(shù)據(jù)中心、蘋果iCloud貴安數(shù)據(jù)中心、騰訊數(shù)據(jù)中心二期和騰訊云西南區(qū)技術(shù)支撐中心,推進(jìn)華為產(chǎn)業(yè)基地、浪潮大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè),加快建設(shè)中國南方數(shù)據(jù)中心示范基地、數(shù)字絲路跨境數(shù)據(jù)自由港,開工建設(shè)中國人民銀行貴安數(shù)據(jù)中心、FAST數(shù)據(jù)中心、國家鐵路集團(tuán)數(shù)據(jù)中心等,深入開發(fā)利用數(shù)據(jù)資源。深入實(shí)施“萬企融合”“百企引領(lǐng)”行動(dòng),建設(shè)融合標(biāo)桿項(xiàng)目100個(gè)、示范項(xiàng)目1000個(gè),帶動(dòng)2000戶實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)與大數(shù)據(jù)深度融合。以“工業(yè)云”為重點(diǎn)強(qiáng)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)支撐,推動(dòng)更多企業(yè)“上云用云”,實(shí)施智能制造工程和制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)。

大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程,推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)�業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸,推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí),服務(wù)業(yè)增加值增長9%左右。加快雙龍—改貌、遵義黔北、貴州(昌明)等重點(diǎn)物流樞紐建設(shè),提升園區(qū)物流配套能力。推進(jìn)“引金入黔”,進(jìn)一步完善地方金融服務(wù)體系,大力發(fā)展綠色金融、科技金融,增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。圍繞建設(shè)國際一流山地旅游目的地、國內(nèi)一流度假康養(yǎng)目的地,大力發(fā)展全域旅游、智慧旅游、滿意旅游,推動(dòng)“旅游+多產(chǎn)業(yè)”高質(zhì)量融合發(fā)展,接待入黔游客人次、旅游總收入均增長20%左右。積極引進(jìn)國內(nèi)外知名健康養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),推進(jìn)世界銀行與法國開發(fā)署聯(lián)合融資貸款養(yǎng)老服務(wù)體系項(xiàng)目建設(shè),推進(jìn)醫(yī)療護(hù)理、養(yǎng)生保健、康復(fù)療養(yǎng)深度融合。支持發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、托育等服務(wù),解決好“一老一小”問題,全力打造“黔家政”服務(wù)品牌。大力發(fā)展文化創(chuàng)意、商貿(mào)、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),推動(dòng)服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展。

(二)堅(jiān)定不移擴(kuò)大有效需求。推動(dòng)供給與需求有效對(duì)接、投資與消費(fèi)同向發(fā)力,加快釋放市場(chǎng)需求潛力。

充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用。加強(qiáng)戰(zhàn)略性、網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”投資2200億元。加快交通強(qiáng)國試點(diǎn)建設(shè),新增高速公路600公里,建成普通國省干線公路600公里。建成安順至六盤水鐵路,開工建設(shè)銅仁至吉首鐵路,加快建設(shè)盤州至興義鐵路。開工建設(shè)觀音、花灘子大型水庫等骨干水源工程。建設(shè)城市地下管網(wǎng)2500公里。加快建設(shè)全省天然氣“一張網(wǎng)”,聯(lián)通60個(gè)縣以上。超前謀劃、大力推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快建設(shè)“萬兆園區(qū)、千兆城區(qū)、百兆鄉(xiāng)村”光纖,互聯(lián)網(wǎng)出省帶寬達(dá)到1.4萬Gbps,5G基站達(dá)到1萬個(gè),實(shí)現(xiàn)市級(jí)以上核心區(qū)域覆蓋5G網(wǎng)絡(luò)。加快新能源汽車充電站、加氣站建設(shè)。著力擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資,實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)層次高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,加快織金煤制烯烴、黔希煤化工技術(shù)改造等重大項(xiàng)目建設(shè),完成黔輪胎貴陽基地智能化整體改造,工業(yè)投資2000億元以上。優(yōu)化整合并用好各類政府性產(chǎn)業(yè)基金,發(fā)揮“兩張清單”融資作用,保障重大產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資金投入。實(shí)施重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目1000個(gè)以上,民間投資5200億元左右。

充分發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)作用。尊重市場(chǎng)規(guī)律和居民消費(fèi)意愿,提檔升級(jí)吃穿用、住房、汽車等實(shí)物消費(fèi),提質(zhì)擴(kuò)容教育、文化、體育、健康等服務(wù)消費(fèi),提速發(fā)展網(wǎng)絡(luò)、定制、智能等新興消費(fèi)。高標(biāo)準(zhǔn)布局一批大型消費(fèi)商圈、商貿(mào)綜合體,建設(shè)100個(gè)示范便利店,大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)商業(yè),推廣城市便捷支付應(yīng)用。大力發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”和“步行街經(jīng)濟(jì)”,鼓勵(lì)重點(diǎn)街區(qū)及商場(chǎng)、超市、便利店適當(dāng)延長營業(yè)時(shí)間,打造一批特色商業(yè)文化街區(qū)。積極發(fā)展農(nóng)村快遞業(yè)務(wù),加快農(nóng)村傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)線上線下融合,促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通。

(三)堅(jiān)定不移推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是最大內(nèi)需潛力和發(fā)展動(dòng)能所在。要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),適應(yīng)當(dāng)前交通新格局和區(qū)域發(fā)展新形勢(shì),完善新型城鎮(zhèn)化格局,促進(jìn)各類要素合理流動(dòng)和加速集聚,形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域增長極。

充分發(fā)揮中心城市和城市群帶動(dòng)作用。支持貴陽市做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、做大城市規(guī)模,發(fā)揮輻射作用,確保軌道交通2號(hào)線一期試運(yùn)行,提升省會(huì)城市首位度,把全省城鎮(zhèn)化的“龍頭”舞起來。積極推進(jìn)貴陽貴安協(xié)同融合發(fā)展,支持貴陽貴安快速通道建設(shè),加快花溪大學(xué)城發(fā)展。大力支持貴陽—貴安—安順都市圈和遵義都市圈集聚要素資源,支持畢節(jié)市搶抓成貴高鐵通車重大機(jī)遇快速做大做強(qiáng),增強(qiáng)對(duì)全省發(fā)展的支撐作用。發(fā)布實(shí)施黔中城市群重點(diǎn)項(xiàng)目工程包,加快做大做強(qiáng)黔中城市群,打造西南地區(qū)具有競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略引擎。大力發(fā)展六盤水、銅仁、凱里—都勻、興義等城鎮(zhèn)組群,形成帶動(dòng)力強(qiáng)的區(qū)域中心城市。因地制宜加快小城鎮(zhèn)建設(shè),形成競(jìng)相發(fā)展、百舸爭(zhēng)流的良好局面。

提升城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和綜合承載力。支持大中城市依托經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大型工礦企業(yè),按照建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的要求,培育引進(jìn)集聚一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,增強(qiáng)發(fā)展后勁。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。結(jié)合資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位條件,發(fā)展一批各具特色的工業(yè)小鎮(zhèn)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工小鎮(zhèn)、文化旅游小鎮(zhèn)、商貿(mào)物流小鎮(zhèn)。深入實(shí)施城市道路交通文明暢通提升行動(dòng),推進(jìn)停車場(chǎng)、城鎮(zhèn)污水和生活垃圾處理設(shè)施等建設(shè),加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,加強(qiáng)城市更新和存量住房改造提升,加快健身步道建設(shè),提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。有效盤活城市、郊區(qū)的土地和房屋資源,大力發(fā)展房屋租賃市場(chǎng)。實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)用地、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶掛鉤制度,嚴(yán)格執(zhí)行落戶零門檻,引導(dǎo)易地扶貧搬遷人口落戶城鎮(zhèn)。

統(tǒng)籌好城鎮(zhèn)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、融合發(fā)展、一體化發(fā)展,加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃,深入實(shí)施“十百千”鄉(xiāng)村振興示范工程,加快推進(jìn)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康升級(jí)行動(dòng)。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治,大力推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾和污水治理,規(guī)范農(nóng)村住房規(guī)劃建設(shè),強(qiáng)化宅基地用地管理。加強(qiáng)少數(shù)民族特色村寨和傳統(tǒng)村落保護(hù)。落實(shí)保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變要求,推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)、供銷社等改革。穩(wěn)步發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,健全面向小農(nóng)戶的社會(huì)化服務(wù)體系,支持開展耕、種、防、收等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)人才、產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才、市場(chǎng)推廣人才培育引進(jìn),為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的人才支撐。

(四)堅(jiān)定不移深化改革擴(kuò)大開放。堅(jiān)持以開放倒逼改革、以改革促進(jìn)開放,加快集聚高水平創(chuàng)新要素,最大限度激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力。

依靠改革優(yōu)化營商環(huán)境。按照市場(chǎng)化、法治化、國際化要求,著力打造服務(wù)和效率高于周邊、成本和負(fù)擔(dān)低于周邊的營商環(huán)境新高地。全面深化“放管服”改革,繼續(xù)壓減省級(jí)權(quán)責(zé)清單事項(xiàng),繼續(xù)簡(jiǎn)化行政審批,工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至80個(gè)工作日以內(nèi)。扎實(shí)推進(jìn)“證照分離”,切實(shí)解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。完善提升“一云一網(wǎng)一平臺(tái)”,“一網(wǎng)通辦”市縣政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%。不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)政策,下大力氣降低企業(yè)用電、用氣、物流等成本,讓企業(yè)輕裝上陣,激發(fā)發(fā)展活力。

發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)放寬民營企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的政策措施,全面排查、系統(tǒng)清理各類顯性和隱性壁壘,保障民營企業(yè)依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。建立清理和防止拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款長效機(jī)制。依法懲治侵犯民營企業(yè)投資者、管理者和從業(yè)人員合法權(quán)益的違法犯罪行為,依法保護(hù)民營企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)合法權(quán)益。著力構(gòu)建親清政商關(guān)系,深入實(shí)施服務(wù)民營企業(yè)六大專項(xiàng)行動(dòng),持續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目、服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)行動(dòng),用好服務(wù)民營企業(yè)直通車和12345政府服務(wù)熱線,真心實(shí)意幫助企業(yè)解決困難問題,讓民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流,讓民營企業(yè)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)!

全力培育壯大市場(chǎng)主體。制定實(shí)施市場(chǎng)主體培育提升行動(dòng)計(jì)劃,進(jìn)一步激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活力,新增市場(chǎng)主體50萬戶以上。深入推進(jìn)“四轉(zhuǎn)”工程,新增規(guī)模以上企業(yè)1000戶以上。大力支持企業(yè)上市和并購重組。引導(dǎo)企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路,積極培育“隱形冠軍”“單打冠軍”和獨(dú)角獸企業(yè)。國有企業(yè)要落實(shí)“定位、定向、瘦身、規(guī)范、改革”要求,全面清理非主營業(yè)務(wù),聚焦主責(zé)主業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大,增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。全力激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神,打造有夢(mèng)想、有情懷、有作為的“貴商”隊(duì)伍。

狠抓產(chǎn)業(yè)大招商。以“1+8”國家級(jí)開放創(chuàng)新平臺(tái)為重點(diǎn),積極承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,持續(xù)派遣專業(yè)隊(duì)伍到深圳等重點(diǎn)地區(qū)開展駐點(diǎn)招商,強(qiáng)化專題招商、精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商,辦好面向東部對(duì)口幫扶城市企業(yè)招商、央企招商和全國優(yōu)強(qiáng)民營企業(yè)招商等重大活動(dòng),確保引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)1000家以上,新增重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)到位資金5600億元左右,實(shí)際利用外資增長10%左右。制定總部經(jīng)濟(jì)促進(jìn)政策,爭(zhēng)取更多央企、民企、外企在黔設(shè)立區(qū)域總部。

加快構(gòu)建全面開放新格局。充分發(fā)揮西部陸海新通道節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì),推動(dòng)現(xiàn)代物流樞紐建設(shè),加強(qiáng)與泛珠三角、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等協(xié)作,積極融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶和粵港澳大灣區(qū)建設(shè),更大程度參與國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工。增加陸海新通道班列開行頻次,實(shí)現(xiàn)“黔新歐”班列常態(tài)化運(yùn)營。加快中國(貴陽)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。建成貴陽國際郵件互換局(交換站),建設(shè)貴陽鐵路口岸和智慧航空口岸。辦好生態(tài)文明貴陽國際論壇、國際數(shù)博會(huì)、中國—東盟教育交流周、國際酒博會(huì)、國際山地旅游暨戶外運(yùn)動(dòng)大會(huì)等重大開放活動(dòng)。

(五)堅(jiān)定不移強(qiáng)化科技和人才支撐。充分發(fā)揮創(chuàng)新第一動(dòng)力、人才第一資源作用,搭建更多創(chuàng)新平臺(tái),吸引更多創(chuàng)新人才,應(yīng)用更多創(chuàng)新成果,推動(dòng)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合。

加大科技創(chuàng)新力度。持續(xù)加大科技創(chuàng)新投入,推動(dòng)企業(yè)、高校、科研院所構(gòu)建共性技術(shù)平臺(tái),加快建設(shè)貴州科學(xué)數(shù)據(jù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)。積極申建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和國家技術(shù)創(chuàng)新中心。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),制定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵技術(shù)清單,實(shí)施植物萃取、食用菌、冷涼蔬菜、煤炭智能采掘、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等重大專項(xiàng)。實(shí)施“千企面對(duì)面”科技服務(wù)行動(dòng)。強(qiáng)化科研人員在技術(shù)路線選擇、資金使用、團(tuán)隊(duì)組建等方面自主權(quán)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)體系,推進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。完善大型科研儀器設(shè)備共享機(jī)制。

加強(qiáng)人力資源開發(fā)。堅(jiān)持求賢若渴廣聚人才,以“高精尖缺”為導(dǎo)向,實(shí)施“百千萬人才引進(jìn)計(jì)劃”,用好貴州人才博覽會(huì)等平臺(tái),重點(diǎn)引進(jìn)高端領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和開放型經(jīng)濟(jì)人才。堅(jiān)持無微不至服務(wù)人才,讓一流人才獲得一流待遇,幫助解決子女就學(xué)、配偶就業(yè)、安居住房、社會(huì)保障等具體問題。堅(jiān)持寬宏大度激勵(lì)人才,尊重創(chuàng)新、寬容失敗,讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才放開手腳、盡展才華。加大產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革力度,推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度,打造一批高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室、公共實(shí)訓(xùn)基地,培訓(xùn)技能勞動(dòng)者100萬人次以上。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力人力資源開發(fā),實(shí)施農(nóng)民全員培訓(xùn)行動(dòng)。大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神和工匠精神。

(六)堅(jiān)定不移加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。優(yōu)良生態(tài)環(huán)境是我省最大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要圍繞建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū),把生態(tài)優(yōu)勢(shì)鞏固好、提升好、利用好,讓綠水青山永遠(yuǎn)成為貴州人民的“幸福不動(dòng)產(chǎn)”“綠色提款機(jī)”!

堅(jiān)持鐵腕治污。從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”和長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改,打好污染防治“五場(chǎng)戰(zhàn)役”,深入推進(jìn)“雙十工程”。持續(xù)開展大氣污染治理,強(qiáng)化城市環(huán)境空氣質(zhì)量日常監(jiān)控和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。完成城市黑臭水體治理任務(wù),深化草海、烏江、清水江、南明河等水環(huán)境綜合治理。深入抓好土壤污染防治,持續(xù)開展重金屬歷史遺留廢渣治理。推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶固體廢物排查整治。建設(shè)一批固體廢物資源綜合利用基地。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和應(yīng)急保障體系,持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保執(zhí)法。

加快生態(tài)保護(hù)修復(fù)。推進(jìn)“多規(guī)合一”,劃定國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”,落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控“三線一單”。加強(qiáng)梵凈山等世界自然遺產(chǎn)地保護(hù),實(shí)施烏蒙山區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工程,推進(jìn)烏江、赤水河兩岸10公里范圍內(nèi)廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)。大力實(shí)施國家儲(chǔ)備林建設(shè)和新一輪退耕還林,深入開展石漠化綜合治理三年攻堅(jiān),完成營造林420萬畝,治理石漠化1000平方公里、水土流失2520平方公里。

推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化,綠色經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到44%。實(shí)施綠色制造三年專項(xiàng)行動(dòng),推進(jìn)企業(yè)循環(huán)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)組合、園區(qū)循環(huán)改造,創(chuàng)建一批綠色園區(qū)、綠色工廠。深化“以渣定產(chǎn)”,培育磷石膏綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。大力推廣城鎮(zhèn)生活垃圾分類處理。積極推行綠色快遞包裝、可降解材料應(yīng)用。開展生態(tài)日系列活動(dòng)。辦好第四屆中國綠化博覽會(huì)。

(七)堅(jiān)定不移防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持底線思維,增強(qiáng)憂患意識(shí),認(rèn)真梳理排查化解各類風(fēng)險(xiǎn),確保社會(huì)大局穩(wěn)定。

高度重視防范化解債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決落實(shí)債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”和“八個(gè)一批”等各項(xiàng)化債措施,按照市場(chǎng)化法治化原則加快化解政府隱性債務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)合規(guī)創(chuàng)新,發(fā)揮省屬國有企業(yè)作用,強(qiáng)化國有資本運(yùn)營管理公司功能,做大做強(qiáng)政策性擔(dān)保公司,推動(dòng)平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型,有效盤活存量資產(chǎn),切實(shí)降低債務(wù)率。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng),加大地方法人銀行風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,科學(xué)穩(wěn)妥處置金融風(fēng)險(xiǎn)。

切實(shí)抓好安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)煤礦、危化品、地質(zhì)災(zāi)害、道路交通、旅游、消防、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患治理,提高應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡、涉槍涉爆、暴力恐怖和個(gè)人極端暴力犯罪,嚴(yán)厲打擊盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)等突出違法犯罪。完善社會(huì)治安防控體系,提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)綜合治理,營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。

創(chuàng)新完善基層社會(huì)治理。推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移,把更多資源下沉到基層,大力推行網(wǎng)格化管理,更好提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)。推動(dòng)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng),暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道,完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系,切實(shí)將矛盾化解在基層。

(八)堅(jiān)定不移增進(jìn)民生福祉。越是經(jīng)濟(jì)下行壓力大,越要履行好政府保基本職責(zé),注重普惠性基礎(chǔ)性兜底性,確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障。

把穩(wěn)就業(yè)作為重中之重。落實(shí)好就業(yè)優(yōu)先政策,突出抓好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作,確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)監(jiān)測(cè)和公益性崗位應(yīng)急儲(chǔ)備,落實(shí)好國家關(guān)于職業(yè)技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、加強(qiáng)失業(yè)保障等政策舉措,對(duì)各類就業(yè)困難人員實(shí)行托底幫扶。多渠道幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工在縣城和鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè),帶動(dòng)更多農(nóng)村勞動(dòng)力在家門口就業(yè)。健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制,構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。依法處置拖欠農(nóng)民工工資違法行為,嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪。

加快特色教育強(qiáng)省建設(shè)。加大普惠性幼兒園扶持力度,多渠道擴(kuò)大學(xué)前教育資源供給。推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展,基本補(bǔ)齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校短板,基本消除城鎮(zhèn)大班額。采取有效措施解決進(jìn)城務(wù)工人員子女上學(xué)難問題。實(shí)施普通高中示范引領(lǐng)行動(dòng)計(jì)劃,啟動(dòng)高考綜合改革。加快高校“雙一流”建設(shè),提升高等教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。加快高職擴(kuò)招提質(zhì),規(guī)范校企合作,推進(jìn)產(chǎn)教融合。統(tǒng)籌發(fā)展民辦教育、特殊教育、繼續(xù)教育。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),全面落實(shí)義務(wù)教育教師工資待遇,營造尊師重教濃厚氛圍。

加快健康貴州建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生健康服務(wù)能力提升“八大工程”,完善省市縣鄉(xiāng)四級(jí)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系,加強(qiáng)縣域醫(yī)共體建設(shè),提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室服務(wù)能力,加強(qiáng)村醫(yī)培訓(xùn),整體提升醫(yī)療水平。深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng),提高居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。全面提升山地緊急醫(yī)學(xué)救援體系建設(shè)水平。推進(jìn)健康企業(yè)建設(shè)和職業(yè)病防治工作。促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施新一輪“黔醫(yī)人才計(jì)劃”和“銀齡計(jì)劃”。構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系,維護(hù)醫(yī)護(hù)人員合法權(quán)益。廣泛開展全民健身活動(dòng)。

強(qiáng)化社會(huì)兜底保障。全面推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。提高退休人員基本養(yǎng)老金水平。全民參保計(jì)劃重點(diǎn)向兒童、靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員等群體擴(kuò)面。加大城鎮(zhèn)困難職工脫困力度。做好困難退役軍人軍屬幫扶援助工作。合理提高社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。城鄉(xiāng)低保要應(yīng)保盡保,切實(shí)做好城鄉(xiāng)無供養(yǎng)老年人、孤兒、殘疾人等困難人群幫扶工作。

繁榮發(fā)展文化等各項(xiàng)事業(yè)。推進(jìn)長征國家文化公園貴州重點(diǎn)建設(shè)區(qū)工作。推動(dòng)基層文化惠民工程擴(kuò)大覆蓋面。深化拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),促進(jìn)志愿服務(wù)發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué),繁榮文藝事業(yè)。倡導(dǎo)全民閱讀,建設(shè)書香貴州。加強(qiáng)非遺保護(hù)和傳承。做好第七次人口普查工作。加強(qiáng)國家安全、國防動(dòng)員、雙擁共建、民族宗教、外事僑務(wù)、史志檔案、氣象地震等工作。

民之所盼,政之所向。我們要以百姓心為心,圍繞群眾所急所需所盼,著力辦好“十件民生實(shí)事”。(1)建設(shè)100所公辦幼兒園,在100所中小學(xué)實(shí)施“陽光校園·智慧教育”工程。(2)為全省65歲以上老年人、4.5萬名脫貧攻堅(jiān)一線干部免費(fèi)體檢一次,為80萬農(nóng)村35—64歲婦女免費(fèi)做“兩癌”檢查。(3)對(duì)40萬貧困勞動(dòng)力開展技能培訓(xùn),公益性崗位安置就業(yè)困難人員6萬人。(4)縣鄉(xiāng)公路路面改善提升工程建成4000公里、開工8000公里。(5)新聘、續(xù)聘生態(tài)護(hù)林員15.2萬名。(6)選派1200名科技特派員赴基層開展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù),招募派遣1萬名大學(xué)生到基層開展志愿服務(wù)。(7)新建430個(gè)農(nóng)民體育健身工程,新建、改造30個(gè)城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。(8)啟動(dòng)實(shí)施老舊小區(qū)改造工程5.96萬戶,建成城鎮(zhèn)保障性安居工程5.7萬套,新建停車位3萬個(gè),建設(shè)城區(qū)戶外勞動(dòng)者綜合服務(wù)站1萬個(gè)。(9)新建、改建3個(gè)一級(jí)公益性農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),改造提升6個(gè)二級(jí)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),實(shí)施100個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)信息化改造。(10)改造15萬戶農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所,建設(shè)3100個(gè)農(nóng)村公共廁所、285個(gè)旅游廁所、350個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)公共衛(wèi)生廁所。這些民生實(shí)事,是對(duì)全省人民的鄭重承諾,一定要說到做到、辦實(shí)辦好,讓人民群眾更有獲得感幸福感安全感!

五、大力推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化

越是形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜越需要保持定力、一往無前,越是任務(wù)艱巨繁重越需要奮勇當(dāng)先、實(shí)干擔(dān)當(dāng)。全省政府系統(tǒng)要切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,把不忘初心、牢記使命作為永恒課題、終身課題,把初心和使命變成銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的精氣神和埋頭苦干、真抓實(shí)干的原動(dòng)力!

(一)著力建設(shè)效能政府。把今年作為全省政府系統(tǒng)“效能提升年”,全力提升政府履職能力和水平。始終把抓落實(shí)作為開展工作的主要方式,堅(jiān)持抓具體抓深入,落實(shí)“五步工作法”,研究問題、破解難題,做到一抓到底、務(wù)求實(shí)效。要依靠學(xué)習(xí)走向未來,切實(shí)增強(qiáng)專業(yè)能力、弘揚(yáng)專業(yè)精神,提升理解力、執(zhí)行力和公信力,善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性開展工作。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,系統(tǒng)性重塑政府工作流程,推進(jìn)跨層級(jí)、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)“全省通辦、一次辦成”。嚴(yán)格落實(shí)工作崗位責(zé)任制、督查問效制、責(zé)任追究制,該辦的事就干脆利落辦,今天能辦的事不能等到明天辦,形成“事事馬上辦、人人釘釘子、個(gè)個(gè)敢擔(dān)當(dāng)”的良好氛圍。

(二)著力建設(shè)法治政府。把政府活動(dòng)全面納入法治軌道,做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。認(rèn)真執(zhí)行法律法規(guī)和省人大及其常委會(huì)決議決定,自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督以及社會(huì)各方面監(jiān)督。高度重視民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見建議,充分發(fā)揮工青婦等人民團(tuán)體作用。推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。堅(jiān)持依法決策,落實(shí)好公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等重大決策程序規(guī)定。集思廣益高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政府立法。深化行政執(zhí)法體制改革,優(yōu)化整合行政執(zhí)法隊(duì)伍,完善跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法,做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加大普法工作力度。加強(qiáng)政府誠信建設(shè)。全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化,做到政府信息應(yīng)公開盡公開。

(三)著力建設(shè)節(jié)儉政府。省級(jí)部門帶頭加強(qiáng)支出管理,非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出平均壓減18%,公用經(jīng)費(fèi)平均壓減15%。完善全方位、全過程、全覆蓋績效管理體系,做到花錢必問效、無效即問責(zé),把更多資金用于脫貧攻堅(jiān)和民生改善。各級(jí)政府都要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約,不該花的、不必要花的和暫時(shí)可以不花的錢堅(jiān)決不花,以政府的“緊日子”換取人民群眾的“好日子”!

(四)著力建設(shè)廉潔政府。切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)主體責(zé)任,帶頭遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì),嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。堅(jiān)決整治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義,鞏固基層減負(fù)年成果,堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象,堅(jiān)決反對(duì)政績工程、形象工程。嚴(yán)厲懲治重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)及群眾身邊腐敗問題,大力整治漠視侵害群眾利益問題,讓清正廉潔成為干部的自覺追求,讓干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)!

各位代表!回望2019,我們團(tuán)結(jié)拼搏,收獲滿滿、倍感自豪；鏖戰(zhàn)2020,我們奮力沖刺,信心滿滿、志在必勝!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在中共貴州省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,不忘初心、牢記使命,牢記囑托、感恩奮進(jìn),深入踐行新時(shí)代貴州精神,萬眾一心加油干、越是艱險(xiǎn)越向前,確保按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官,共同開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來!