本報訊 日前，貴安新區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定《貴安新區(qū)防貧預(yù)警監(jiān)測機制實施方案》，明確構(gòu)建防貧預(yù)警三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系、采取四項保障措施，確保全區(qū)非建檔立卡人口不出現(xiàn)新致貧、已脫貧退出人口不返貧，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，堅決奪取脫貧攻堅最后總攻殲滅戰(zhàn)的全面勝利。

《方案》將貴安新區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)民人均純收入低于5000元且有致貧風(fēng)險的非建檔立卡貧困戶（邊緣戶）、人均純收入低于5000元且有返貧風(fēng)險的已脫貧戶（監(jiān)測戶）統(tǒng)一納入預(yù)警對象進行動態(tài)監(jiān)測。

為確保防貧預(yù)警監(jiān)測工作抓細抓實，《方案》明確了由貴安新區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)牽頭抓總，扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)組織實施，扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各幫扶單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為防貧預(yù)警監(jiān)測工作主體責(zé)任單位具體抓好落實，著力構(gòu)建防貧預(yù)警三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，即信息系統(tǒng)一級監(jiān)測、村支兩委二級監(jiān)測、幫扶單位和結(jié)對幫扶人員三級監(jiān)測。

信息系統(tǒng)一級監(jiān)測。每季度第一月的15日前，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧站負責(zé)，通過監(jiān)測全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)和貴州扶貧云信息，采取數(shù)據(jù)比對、自定義查詢等方式方法，重點核實四類人群：建檔立卡貧困戶中家庭人均純收入在5000元以下的脫貧戶，享受兜底保障政策的脫貧戶，生重病、長期慢性病、殘疾等老弱病殘人員，因遭遇突發(fā)事件、家庭主要勞動力出現(xiàn)重大變故的農(nóng)戶。

村支兩委二級監(jiān)測。每月15日前，由村支兩委負責(zé)，村黨支部第一書記、村組干部、駐村工作隊，包村干部對全村所有農(nóng)戶進行排查，詳細掌握每戶家庭的人員組成、勞動力情況、健康狀況、收入來源、家庭生活等具體情況。高度關(guān)注因災(zāi)、因病、因殘、因突發(fā)事故而造成收入明顯下降或支出顯著增大的農(nóng)戶。

幫扶單位和結(jié)對幫扶人員三級監(jiān)測。每月10日前，由各單位幫扶責(zé)任人，通過實地走訪或電話訪問等方式，對脫貧戶至少開展一次溝通交流，及時了解脫貧戶現(xiàn)狀，掌握脫貧戶生產(chǎn)生活、家庭收支情況等，隨時掌握了解脫貧戶是否有返貧現(xiàn)象。

同時，為全面鞏固脫貧攻堅成果，不斷提升脫貧質(zhì)量，《方案》明確了四項保障措施——

開展常態(tài)化監(jiān)測。對錄入信息臺賬的預(yù)警戶，由村黨支部第一書記、村組干部、駐村工作隊，包村干部負責(zé)，按照每月定期走訪，隨機走訪、專題拜訪，及時回訪“四訪”要求，開展全方位的常態(tài)化監(jiān)測，重點監(jiān)測家庭收入水平和家庭負擔(dān)水平，對有致貧返貧風(fēng)險的及時上報。

因戶制定幫扶措施。各相關(guān)部門嚴格落實“四個不摘”要求，按照“缺什么、補什么”原則，根據(jù)預(yù)警戶信息臺賬，分別采取不同的措施進行幫扶，做到“戶戶有幫扶機制，人人有防貧措施”。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，相關(guān)行業(yè)主管部門具體落實，第一時間研究針對性解決措施。針對因?qū)W、因病、因殘、因災(zāi)等特殊原因剛性支出過大的“監(jiān)測戶”，由社管、衛(wèi)計等部門負責(zé)，通過教育扶貧、醫(yī)療扶貧、兜底保障等方式，幫助解決面臨的困難和問題。針對內(nèi)生動力發(fā)展不足的“邊緣戶”，結(jié)合農(nóng)戶現(xiàn)有資源，由社管局、扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等負責(zé)，通過就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等方式，幫助實現(xiàn)穩(wěn)定增收。

完善利益聯(lián)結(jié)機制。以村為單位，科學(xué)規(guī)劃一批種養(yǎng)結(jié)合、長短結(jié)合、農(nóng)旅結(jié)合為一體的產(chǎn)業(yè)，通過項目帶動，做好產(chǎn)業(yè)與預(yù)警戶的利益聯(lián)結(jié)工作，重點加快完善和大力發(fā)展以“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”為主的組織方式，讓預(yù)警戶更多地參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來，增加其經(jīng)營性收入，務(wù)工收入及財產(chǎn)性收入，最終實現(xiàn)穩(wěn)定增收不致貧返貧。

抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。進一步組織實施好有一定勞動能力預(yù)警戶的就業(yè)培訓(xùn)以及農(nóng)村致富帶頭人培訓(xùn)工作。對有一定勞動力的預(yù)警戶，結(jié)合農(nóng)戶意愿，為其量身定制培訓(xùn)計劃，幫助其理清發(fā)展思路，謀劃好增收項目，盡可能提供一些好的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機會，切實幫助解決生產(chǎn)中遇到的困難，比如通過開發(fā)公益性崗位的方式，吸收預(yù)警戶就近就業(yè)。

（貴陽日報融媒體記者 張鵬）