貴州日?qǐng)?bào)當(dāng)代融媒體記者 劉小明

日前,貴州出臺(tái)《貴州省全面深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》,提出在2022年,實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”100%全覆蓋,農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)100%納入鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約,農(nóng)村公路列養(yǎng)率100%。

推行“路長(zhǎng)制”,不僅讓原本無(wú)人維護(hù)的農(nóng)村公路有了管路人,也使得農(nóng)村公路在使用年限、行車(chē)安全得到改善。同時(shí)我省鼓勵(lì)家庭承包農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù),這也為公路沿線(xiàn)困難群眾提供了新崗位。

農(nóng)村公路有了養(yǎng)路錢(qián)

曾經(jīng)在貴州農(nóng)村流傳著這樣一句順口溜:年年五谷豐,就是路不通；有貨賣(mài)不出,致富一場(chǎng)空。而如今,在貴州,新建成的農(nóng)村公路猶如飛舞的彩帶串起了貴州的村村寨寨。

2017年底,貴州實(shí)現(xiàn)村村通瀝青(水泥)路,2019年6月,貴州實(shí)現(xiàn)30戶(hù)以上村民組100%通硬化路。

可以看到,貴州農(nóng)村公路在近幾年得到長(zhǎng)足發(fā)展,然而公路是“三分建,七分養(yǎng)”。修路難,路修好后的管養(yǎng)更難,如何管養(yǎng)好農(nóng)村公路,成為修路后重要內(nèi)容,而養(yǎng)護(hù)資金則是首要考慮問(wèn)題。

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金主要分為日常養(yǎng)護(hù)資金和養(yǎng)護(hù)工程資金。我省在2007年出臺(tái)的《貴州省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》中提到養(yǎng)護(hù)工程資金按照縣道7000、鄉(xiāng)道3500、村道1000標(biāo)準(zhǔn),每年可籌集養(yǎng)護(hù)工程資金3.4億元；日常養(yǎng)護(hù)資金按照縣道油路6000元/公里/年、縣道泥路2000元/公里/年、鄉(xiāng)道油路3000元/公里/年、鄉(xiāng)道泥路1000元/公里/年、村道600元/公里/年的標(biāo)準(zhǔn),由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)籌集,每年可籌集修養(yǎng)護(hù)資金約4億元。

而在今年,我省出臺(tái)的《貴州省全面深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》明確規(guī)定,農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程資金由成品油稅費(fèi)改革新增收入替代原公路養(yǎng)路費(fèi)部分中,80%用于普通公路養(yǎng)護(hù)且不得用于公路新建,15%用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程。

而農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金為省、市、縣三級(jí)財(cái)政資金負(fù)責(zé)籌集,資金標(biāo)準(zhǔn)不得低于:縣道每年每公里10000元、鄉(xiāng)道每年每公里5000元、村道每年每公里3000元。從2021年起,省、市、縣三級(jí)財(cái)政按5:2:3比例做好資金安排。通組公路養(yǎng)護(hù)資金標(biāo)準(zhǔn)為每年每公里1500元。

截至2019年底,貴州農(nóng)村公路里程達(dá)17.14萬(wàn)公里,據(jù)省公路局測(cè)算,按照新辦法,每年可湊集農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金為8.66億元,通組公路養(yǎng)護(hù)資金為1.18億元。從2021年開(kāi)始農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金不足的問(wèn)題將得到逐步破解。

條條道路有了管路人

“我們組共有三名養(yǎng)護(hù)員,負(fù)責(zé)6.5公里通組路的日常管護(hù)以及路面保潔工作,每人一年能掙6000元,大大增加了他們的收入。”興義市七舍鎮(zhèn)革上村峰巖組村民陳志紅感慨,養(yǎng)護(hù)自己家門(mén)前的路,養(yǎng)護(hù)員比誰(shuí)都上心。

據(jù)了解,興義市在農(nóng)村“組組通”硬化路修好后,在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村“組組通”公路養(yǎng)護(hù)合作社,建立通組路“分片包干、路長(zhǎng)負(fù)責(zé)”的管養(yǎng)模式,吸納沿線(xiàn)群眾特別是貧困戶(hù)作為社員,負(fù)責(zé)各轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路、通組公路的養(yǎng)護(hù)管理工作,陳志紅便在那時(shí)成為革上村的路長(zhǎng)。

2017年,石阡縣開(kāi)始試點(diǎn)探索農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”,將把縣域內(nèi)縣、鄉(xiāng)、村道納入了“路長(zhǎng)制”的重要內(nèi)容,由縣級(jí)黨委政府、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政負(fù)責(zé)人和村支兩委負(fù)責(zé)人分別承擔(dān)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)路長(zhǎng)。

路長(zhǎng)在做好日常保潔的前提下,會(huì)定期對(duì)路域環(huán)境進(jìn)行綜合整治,對(duì)公路沿線(xiàn)堆放料、向路面排水排污、擅自設(shè)置廣告牌、指路牌等違法行為進(jìn)行打擊,保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。

據(jù)試點(diǎn)效果來(lái)看,農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平實(shí)現(xiàn)了大幅度提升,道路交通事故明顯下降,石阡縣“路長(zhǎng)制”得到了交通運(yùn)輸部肯定,并于2018年榮獲“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。

同時(shí),我省在“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建中,鼓勵(lì)縣級(jí)人民政府全面推廣縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)路長(zhǎng)制,截至目前我省已創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”33個(gè)示范縣和今年擬創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范縣15個(gè)縣(市、區(qū))均推廣了路長(zhǎng)制。

困難群眾有了新崗位

“老明,你要去上工啊!”

“要去,最近雨水多,路上情況復(fù)雜,得經(jīng)常看看。”看到駐村干部走過(guò)來(lái),潘老明停下來(lái)認(rèn)真地說(shuō)。

50歲的潘老明是從江縣斗里鎮(zhèn)臺(tái)里村村民,過(guò)去因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)不寬裕,又愛(ài)喝酒,一直單身,2017年他被定為貧困戶(hù)。

2019年,村里設(shè)置一批公益崗位,包括護(hù)林員、護(hù)路員、保潔員、護(hù)河員等4個(gè)工種,就業(yè)人員以村里建檔立卡戶(hù)和家庭困難戶(hù)為主,每月給予600元的工資,50歲的潘老明就成為其中一員。

有了新崗位,潘老明的“精神頭”也大不一樣。起初他很不適應(yīng),覺(jué)得是臟活、累活、丟臉,不愿意干,后來(lái)聽(tīng)到村里人夸贊他,也就越干越上心。

潘老明的現(xiàn)象并不是特例,省交通運(yùn)輸廳在全省“9+3”縣區(qū)推廣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)模式,新增開(kāi)發(fā)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)就業(yè)援助崗位萬(wàn)余個(gè),每人每月補(bǔ)助600元,推動(dòng)建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與貧困群眾利益連接機(jī)制,同步實(shí)現(xiàn)貧困群眾就近就業(yè)、有效增收、穩(wěn)定脫貧和公路養(yǎng)護(hù)增效。

公路更暢通、行車(chē)更安全、通行更舒適、路容更優(yōu)美,隨著公路“顏值”不斷升級(jí),給鄉(xiāng)村帶來(lái)了日新月異的變化:企業(yè)來(lái)了、項(xiàng)目多了、來(lái)旅游的人流量大了,帶動(dòng)了沿線(xiàn)鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂(lè)、餐飲等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。