民生無小事，枝葉總關(guān)情。一座幸福之城，須有鮮明的民生底色。

“十三五”以來，貴陽把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以辦好“十件實事”為抓手，大力實施就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房等惠民工程，一幅寫滿百姓更多獲得感、幸福感、安全感的民生畫卷徐徐展開。

回首這五年，居民生活質(zhì)量明顯提升。2019年，貴陽市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入38240元、農(nóng)村居民人均可支配收入17275元，分別較2016年增加8738元、4308元。2019年，每百戶居民擁有的家用汽車為46.8輛，較2016年增加15.32輛。

回首這五年，公共服務(wù)體系持續(xù)完善。2019年，全市擁有衛(wèi)生機構(gòu)3370個，較2016年增加205個。2019年，全市學(xué)前教育公辦率達到38.76%，義務(wù)教育九年鞏固率為88.88%，高中階段毛入學(xué)率為94.53%，高等教育的毛入學(xué)率為66.25%。

回首這五年，社會保障能力穩(wěn)步提升。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)持續(xù)增加，2019年，全市參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險人數(shù)240.01萬人，較2016年增加70萬人。2019年城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人數(shù)152.22萬人，較2016年增加20.18萬人。

這一份提神振氣、溫暖人心的“成績單”，見證著貴陽“十三五”期間各項民生事業(yè)不斷繁榮發(fā)展，各項民生指標不斷改善的堅實足跡。回眸“十三五”，“以人民為中心”的理念貫穿于貴陽闊步前進的每一個瞬間。展望“十四五”，保障和改善民生是一項長期任務(wù)，貴陽將書寫出更加幸福美好的時代答卷。

完善公共服務(wù)

提升幸福指數(shù)

秋日午后，在南明區(qū)中華南路街道的小區(qū)廣場，轄區(qū)的失獨老人張麗梅和幾位老年伴友圍坐在一起邊曬太陽邊聊天，有說有笑。“中秋節(jié)的時候，轄區(qū)還向我們捐贈了大米、月餅等，讓我覺得很溫暖。”張麗梅說：“日子越過越好，晚年生活有保障，社會在進步，我們在享福。”

“釋放發(fā)展紅利，全力為民生謀福祉”始終是貴陽的不變追求。民生，不只是衣食住行和安全的基本滿足，還要全面解決好人民群眾關(guān)心的教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等問題，讓改革發(fā)展成果更多、更公平、更實在地惠及廣大人民群眾。

以保障和改善民生為出發(fā)點和落腳點，這五年是不平凡的五年——

教育資源更加優(yōu)質(zhì)均衡。全市通過強化新建改建居住區(qū)配套教育資源建設(shè)、實施“百校攻堅”行動等，打造具有重要影響力的西南教育高地。截至2019年底，全市(不含省屬中職、高校)各級各類學(xué)校共有1936所(民辦學(xué)校987所)，在校學(xué)生95.54萬人。持續(xù)提高教師待遇，教師平均工資收入水平已高于公務(wù)員。

醫(yī)養(yǎng)文體更加健全完善。基層醫(yī)療服務(wù)體系不斷，截至2019年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院76個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心80個，村衛(wèi)生室1342個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站70個，實現(xiàn)基層醫(yī)療服務(wù)體系全覆蓋。著力推動養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，截至2019年，全市年末養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)94個，床位數(shù)9730張，在院人數(shù)3933人。

就業(yè)保障更加精準有力。貴陽市不斷推進就業(yè)制度改革，逐步形成與市場相適應(yīng)的就業(yè)政策體系，就業(yè)總量持續(xù)增長，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，就業(yè)形式趨于多樣化，就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定。2019年，充分就業(yè)社區(qū)(村)創(chuàng)建率達到90%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率僅為2.96%。

智慧出行更加方便快捷。貴陽加快城市公共交通建設(shè)，乘公交車可以使用銀行卡、手機二維碼支付，“掌上公交”讓貴陽公交更智能化；貴陽運用5G技術(shù)，推出全省首輛5G公交體驗車，公交“刷臉乘車”在貴陽變?yōu)楝F(xiàn)實；貴陽進入了軌道交通時代，讓出行更便捷。

社會保障更加堅實可靠。2019年，貴陽做到提標擴面、應(yīng)保盡保，建成40個日間照料中心、44個農(nóng)村互助幸福院，農(nóng)村生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達到50%。取消公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)用耗材加成，動態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格517項，按病種付費種類達到100個，城鄉(xiāng)居民大病保險報銷比例提高到60%。

政之所興，在順民心；民心所向，政之所行。“十三五”以來，貴陽堅定不移增進民生福祉，不斷滿足人民對美好生活的向往，不斷健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。如今，實現(xiàn)了幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶的良好局面，人民群眾的生活不斷改善，幸福感也越來越強。

打造“三感”社區(qū)

共建幸福家園

10月下旬，走進云巖區(qū)鹽務(wù)街宅吉小區(qū)百臘井院落，映入眼簾的，是干凈整潔的柏油路面、智能高端的健康小屋、寬敞明亮的閱讀書吧、修葺一新的文化公園，以及居民群眾寫滿幸福感的笑臉。

“親眼見證了百臘井院落的巨變，感動在心里。現(xiàn)在大家得到了真實惠，老房子也住出了新滋味!”小區(qū)居民許樹俊說。

讓居者有其屋，更要讓居者優(yōu)其屋。宅吉小區(qū)的變化，只是貴陽深入推進“三感社區(qū)”建設(shè)的一個縮影。“十三五”以來，以“不斷滿足人民日益增長的美好生活需要”為著力點，貴陽通過棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造、“三感社區(qū)”試點建設(shè)等民生工程，不斷夯實民生基礎(chǔ)，解鎖美好生活“幸福密碼”。

今年5月，《貴陽市政府工作報告》提出，“全面加強基層社會治理，深化城市基層管理體制改革，扎實做好全國市域治理現(xiàn)代化試點創(chuàng)建工作，加快推進社會治理現(xiàn)代化，積極探索創(chuàng)建讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感的“三感社區(qū)”。

貴陽市將通過實施“十大工程”，即實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療健康、教育提質(zhì)、交通便民、平安建設(shè)、安居惠民、垃圾分類、商業(yè)配套、數(shù)智服務(wù)、文明社區(qū)等“十大工程”，讓“三感社區(qū)”創(chuàng)建工作落地、落實。

積極探索建設(shè)讓人民群眾擁有更多獲得感、幸福感、安全感的“三感社區(qū)”，是貴陽提升城市治理能力和治理水平的重要舉措。眼下，貴陽各城市基層街道、社區(qū)正圍繞民計民生、民憂民盼，探索實踐讓老百姓看得見、摸得著、感受得到的好事實事。

云巖區(qū)漁安新城創(chuàng)建全市首家城市“社區(qū)車間”，村民集中在社區(qū)車間或居家加工，以計件方式獲取勞動報酬，實現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)、促增收、保穩(wěn)定；

南明區(qū)新華路街道辦聯(lián)合相關(guān)企業(yè)，打造4個智能充電站，為轄區(qū)用戶提供方便快捷、安全可靠的電動車充電方式；

白云區(qū)改造升級白沙關(guān)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，集臨床、婦幼保健、慢性病管理、中醫(yī)康復(fù)等功能為一體，實現(xiàn)轄區(qū)老百姓在家門口看病

……

堅持不懈推進“三感社區(qū)”建設(shè)，讓貴陽成為充滿幸福感的城市，讓百姓有更多獲得感、幸福感、安全感，這是踐行以人民為中心發(fā)展思想的生動詮釋。貴陽將不斷改善人居環(huán)境質(zhì)量，提升群眾生活品質(zhì)，讓老百姓過得更舒心。

解決民生痛點

增進市民福祉

讓老百姓過上好日子，是貴陽一切工作的出發(fā)點和落腳點。“十三五”以來，貴陽高度重視民生工作，全市各部門不斷聚力解決群眾最關(guān)心、最直接的民生難點問題，解決群眾的煩心事、揪心事、操心事。

突出抓重點、補短板、強弱項，這五年是充滿成就的五年。使全面建成小康社會得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗，要抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，想群眾所想、急群眾所急，多謀民生之利、多解民生之憂。

——聚焦群眾“買菜難”。市委、市政府把“買菜難買菜貴”問題作為“民生十困”之一來重點化解，制定政策，采取措施，著力保供給、穩(wěn)價格。從2015年起，采取政府與市場共同發(fā)力、公益性與市場化結(jié)合的方式，在零售環(huán)節(jié)，以公私合作模式試點建設(shè)帶有公益性的惠民生鮮超市，按保本微利原則經(jīng)營。

截至2019年，全市范圍內(nèi)建成103個惠民生鮮超市，覆蓋65個社區(qū)，社區(qū)覆蓋率為67%，惠及近300萬市民。在對惠民生鮮超市有所了解的人中，近九成市民對“菜籃子”惠民工程實施成效表示滿意。

——聚焦群眾“停車難”。為促進全市停車行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升停車行業(yè)管理水平，緩解全市“停車難、停車亂”等問題，由貴陽市交通委員會牽頭，貴陽智慧停車產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展有限公司具體建設(shè)運營的貴陽智慧停車APP上線。

近日，家住白云區(qū)的張馨準備驅(qū)車前往貴陽高新區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳辦事。出發(fā)前，張馨用手機打開了貴陽智慧停車APP，查看目的地附近停車場的停車情況。“畢節(jié)路雙側(cè)四段的停車位變成了紅色，顯示車位已滿，六段的停車位是紫色的，顯示還有3個車位，旁邊的貴陽市科技大廈停車場是藍色的，顯示還有22個車位，一會可以去這里停車。”張馨說。

——聚焦群眾“辦事難”。貴陽市政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”平臺上線運行，構(gòu)建起政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)、一朵云、一個號、一扇門、一支筆、一次成”的“六個一”新模式，89個政務(wù)服務(wù)高頻事項實現(xiàn)“最多跑一次”，企業(yè)和群眾在家門口、甚至足不出戶就能辦理審批事項。

“辦事不用出門，動動手指，就可以在網(wǎng)上輕松辦理各種審批事項，非常方便。”近日，在貴陽市政務(wù)大廳，一家文化傳媒公司的法人代表王杰領(lǐng)到剛辦理的營業(yè)執(zhí)照時感慨道。

……

一條條飽含溫度的舉措，積極回應(yīng)著群眾的“民生關(guān)切”；一項項民生實事的落地，化作生動圖景體現(xiàn)在百姓心坎里、口碑中。

傾聽民生需求

拓展幸福之源

公交車還有幾分鐘到站？這時去醫(yī)院還能掛上號嗎？今天的豬肉價格如何……如今，市民只需點開手機里的“筑民生”APP，上述問題都能找到答案。

家住小石城的吳陽陽是“筑民生”APP的忠實用戶。“最開始使用‘筑民生’是為了查詢公積金，后來才發(fā)現(xiàn)這個APP功能很強大，教育、醫(yī)療、消費各項服務(wù)應(yīng)有盡有。”吳陽陽說，現(xiàn)在，只需下載“筑民生”，各項功能都能“掌上”實現(xiàn)，“一攬子”服務(wù)便捷又高效。

不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，這五年是幸福感滿滿的五年。民生改善沒有休止符，作為貴陽市不斷深入擴大對外開放、創(chuàng)新方式提升群眾幸福感的重要載體，“筑民生”是創(chuàng)新運用大數(shù)據(jù)改善民生服務(wù)的積極實踐。

“傾聽市民的民生需求，并通過數(shù)據(jù)將之進行轉(zhuǎn)化、解決，這是‘筑民生’平臺的初心。”神州控股智慧城市集團西南大區(qū)總裁、筑民生總經(jīng)理周武說。如今，“筑民生”這個聚合民生服務(wù)的綜合平臺，打包接入214項民生服務(wù)，包含交通違章繳費、水電燃氣生活繳費、公積金查詢、個人社保查詢等各類事項，皆可“一站式”搞定。

技術(shù)服務(wù)生活、惠及民生，才會有強大的生命力。“十三五”以來，以加快大數(shù)據(jù)與服務(wù)民生深度融合為契機，貴陽以民生需求為本，不斷探索推出系列創(chuàng)新之舉，推動更多領(lǐng)域善用大數(shù)據(jù)，激活城市智慧細胞，讓百姓享受科技進步的福祉、享受數(shù)字浪潮帶來的便捷，不斷提升生活的幸福感和獲得感——

開發(fā)貴陽人口健康信息云平臺，建設(shè)人口健康數(shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng)、醫(yī)療業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)等六方面的39個業(yè)務(wù)子系統(tǒng)，打破各家醫(yī)療機構(gòu)之間的“數(shù)據(jù)壁壘”，讓老百姓在家門口就可以享受上級大醫(yī)院、大專家的診療服務(wù)；

打造“智游貴陽”一站式服務(wù)平臺，整合貴陽全行業(yè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，為游客打造食、住、行、游、購、娛等旅游公共服務(wù)平臺，各種服務(wù)一應(yīng)俱全；

開發(fā)智慧用電安全隱患監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)，借力大數(shù)據(jù)手段提升城市智慧化管理水平，守護群眾人身財產(chǎn)安全；

聚焦服務(wù)群眾“最后一公里”，依托大數(shù)據(jù)技術(shù)打造集管理、服務(wù)、民生互動為一體的“數(shù)智社區(qū)”，助力群眾樂享“數(shù)智”生活；

……

民生是人民幸福之基、社會和諧之本，民生改善沒有終點站。站在“十四五”的新起點，貴陽將繼續(xù)想群眾之所想，急群眾之所急，千方百計為群眾排憂解難，堅定不移地為民辦實事，一件接著一件辦、一年接著一年干，永遠與人民群眾同呼吸、共命運、心連心，踐行為民服務(wù)理念，不斷向人民群眾交出滿意的答卷。（記者 彭剛剛）