雨后，湄潭縣抄樂鎮(zhèn)落花屯居楠木橋寨龍?zhí)两M58歲的村民吳永華走出自家兩樓一底的黔北民居，沿著黝黑的柏油馬路走向茶園。看到剛采過的茶樹上又冒出了新芽，吳永華笑了：“這茶樹就是‘搖錢樹’，只要勤快肯干，一年四季都有收入。”

一家五口7畝地，除了自家發(fā)展茶、辣椒、水稻產(chǎn)業(yè)，其余兩畝流轉(zhuǎn)給公司種植精品水果，一年土地上的收益接近4萬元。“我家是地道的農(nóng)民，土地就是生存的根，根穩(wěn)了，心就安了，就有了底氣發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)。”吳永華說，靠著前些年在農(nóng)業(yè)上的積蓄，買了輛貨車在工地上拉貨，蓋起了新房，日子越過越紅火。

4800畝茶葉、3200畝辣椒、1200畝精品果蔬、400畝特色稻米、390畝烤煙、102畝花卉苗木……隨著一個個致富項目落地生根，去年，落花屯居人均收入達14380元。

不斷變化的增收致富數(shù)據(jù)，離不開農(nóng)村土地制度改革。

湄潭縣農(nóng)村改革試驗區(qū)辦公室主任陶通艾告訴記者，全國農(nóng)村承包地下戶后，農(nóng)村承包地三五年就要調(diào)整，減少人口要退出承包地，新增人口要重新獲得承包地。由于退出承包地一方退出的都是些邊角土地和出產(chǎn)較差的土地，而新進承包地一方則想要獲得耕作方便、產(chǎn)出較高的承包地，所以每一次調(diào)整承包地都在矛盾中進行。同時，由于農(nóng)民對土地承包沒有預期，都不愿意在土地上進行投入，耕地產(chǎn)出率越來越低。

吳永華清楚地記得，上世紀八十年代初，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制調(diào)動了群眾生產(chǎn)積極性，但“增人要增地、減人要減地”的矛盾卻很突出。“政策不穩(wěn)，大家心頭慌，害怕修繕養(yǎng)好的土地被收回，都是在薄地里種點包谷，一年到頭飯都吃不飽。”吳永華說。

調(diào)整承包地，一直是爭論不休的話題。1983年冬天，湄潭縣楠木橋生產(chǎn)隊24戶村民在一間四處透風的油坊中，圍著火塘爭論了三天三夜，吳永華也跟著父親參與其中。

“那么冷的天，吵了幾天也沒有結(jié)果。德高望重的大隊老干部余忠華說，干脆就來個‘生不添、死不減’，有本事好好培養(yǎng)孩子讀書走出大山。這個提議得到了大家的贊成。”吳永華回憶道。

這個吵出來“生不添、死不減”的“土法子”，穩(wěn)定了人口和土地之間的權(quán)利關(guān)系，讓群眾吃下定心丸，開始精心管理自家土地，糧食產(chǎn)量迅速增長。

1987年，國務(wù)院確立湄潭為全國農(nóng)村改革試驗區(qū)，重點探索土地制度改革及農(nóng)產(chǎn)品商品基地建設(shè)的實踐經(jīng)驗。數(shù)年后，湄潭形成的“增人不增地、減人不減地”首創(chuàng)經(jīng)驗，被寫進了中央文件和農(nóng)村土地承包法。

更為可喜的是，“增人不增地、減人不減地”激發(fā)了農(nóng)村剩余勞動力向多種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，試驗區(qū)鼓勵農(nóng)民開發(fā)非耕地資源，在利好政策下，農(nóng)民積極開荒種茶，放手經(jīng)營，逐步建成了湄潭縣60萬畝茶園。

龍?zhí)两M村民楊朝品家確定了近4畝田土后，積極響應(yīng)號召開荒，如今5畝茶園收益可觀，土地收入有4萬多元，兒子在外地辦起了工廠，每年也有20余萬元收入。“當初分到的土地養(yǎng)不活一家人，不過政策活了，路子就多了。我們當起了茶農(nóng)，吃上了‘茶飯’，賺得一年比一年多。”楊朝品說。

在黨和國家政策的支持和保障下，湄潭縣搶抓機遇，借助生態(tài)優(yōu)勢，舉全縣之力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)。茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已成為湄潭縣最重要的支柱產(chǎn)業(yè)，綜合收入超過百億元。

發(fā)展不止步，改革不停歇。湄潭縣又先后承擔了17項農(nóng)村改革課題，其中“均衡減負、戶戶減負”規(guī)范了農(nóng)業(yè)稅征收并推動了國家農(nóng)業(yè)稅全面減免；“兩減兩增三在村”開創(chuàng)了機關(guān)干部到村任職先河，為駐村第一書記提供實踐范本；“三轉(zhuǎn)移三集中”探索出城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路徑；“四確五定”推動了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革；集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市推動了集體建設(shè)用地與國有土地同權(quán)同價同入市……

持續(xù)推進的農(nóng)村改革試驗，為釋放土地活力、減輕農(nóng)民負擔、規(guī)范農(nóng)村分配關(guān)系等奠定了堅實基礎(chǔ)，讓湄潭縣舊貌換新顏，走出了一條綠色崛起的小康之路，當?shù)厝罕娛斋@著穩(wěn)穩(wěn)的幸福。（貴州日報天眼新聞記者 錢誠 王 丹靈）