法治興則國家興，法治衰則國家亂。

全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是國家治理的一場深刻革命。

黨的十八大以來，貴州省委、省政府認真落實黨中央關(guān)于全面依法治國的決策部署，黨對法治建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)持續(xù)加強，重點領(lǐng)域立法持續(xù)跟進，綜合行政執(zhí)法體制改革深入推進，司法運行新機制逐步形成，法治政府建設(shè)實現(xiàn)新突破，法治社會建設(shè)取得新成效，法治貴州建設(shè)開啟新局面，全面依法治省工作高質(zhì)量發(fā)展有力助推了全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

堅持思想引領(lǐng)，推動全面依法治省工作走深走實

2020年11月，黨的歷史上首次召開中央全面依法治國工作會議。2021年4月，省委全面依法治省工作會議召開，對貫徹落實中央全面依法治國工作會議精神進行全面部署，對深入推進全面依法治省、建設(shè)更高水平法治貴州進行整體規(guī)劃。

全省上下廣泛運用新時代學(xué)習大講堂、政法大講堂、法治大講臺等多種形式開展宣講輔導(dǎo)。各地各部門依托“八五”普法講師團、青年律師普法志愿隊、新媒體普法志愿隊、樓宇物聯(lián)網(wǎng)法治宣傳屏、法治長廊等隊伍和載體，廣泛組織法治貴州建設(shè)成就集中宣傳，開展宣講活動4萬余場次、500萬余人次參加，持續(xù)掀起大學(xué)習大培訓(xùn)大研討熱潮。

2021年8月，省委組織部、省委政法委、省委依法治省辦高規(guī)格舉辦全省學(xué)習貫徹習近平法治思想專題研討班，邀請7名省部級領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場授課，并通過視頻形式組織市縣領(lǐng)導(dǎo)干部在分會場參加學(xué)習。

為積極推進民法典實施，充分發(fā)揮其維護人民權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩(wěn)定的作用，省委全面依法治省委員會增設(shè)推進民法典實施協(xié)調(diào)小組，打出“1＋N”組合拳：圍繞實施民法典學(xué)習宣傳貫徹工作方案這一主線，建立民法典實施指導(dǎo)、監(jiān)測和評價機制，組織民法典“萬人大培訓(xùn)”，加強對行政立法、執(zhí)法領(lǐng)域貫徹實施民法典指導(dǎo)，開展全國首家省級民法典執(zhí)法大檢查，率先修訂行政處罰自由裁量權(quán)基準，開展推進民法典實施主題調(diào)研、“美好生活·民法典相伴”主題宣傳、“民法典進萬家萬企”法治惠民等系列活動……推動省市縣鄉(xiāng)村近18萬人參加“萬人大培訓(xùn)”，覆蓋全省1.5萬余個村（居）；清理有關(guān)地方性法規(guī)20件、政府規(guī)章和規(guī)范性文件16件；規(guī)范民法典中涉及行政機關(guān)履職的重點事項72個；各地各部門開展民法典“六進”活動1.8萬余場次、宣講1494場次。

2021年5月28日，貴州省開展民法典“萬人大培訓(xùn)”情況獲中央電視臺《新聞聯(lián)播》專題播報，在人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、法治日報、法制生活報等各類平臺發(fā)布稿件200余篇。

2021年5月28日，貴州省開展民法典“萬人大培訓(xùn)”情況獲中央電視臺《新聞聯(lián)播》專題播報，在人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、法治日報、法制生活報等各類平臺發(fā)布稿件200余篇。

2016年以來，省委、省政府部署開展為期5年的“法治畢節(jié)”創(chuàng)建，大力實施“六大工程”，畢節(jié)市刑事案件、命案、“兩搶一盜”案件、“八類案件”和新增吸毒人員數(shù)量大幅下降，群眾安全感、滿意度大幅提升

進入新發(fā)展階段，省委、省政府決定開展“法治畢節(jié)”示范創(chuàng)建，努力推動畢節(jié)市實現(xiàn)法治政府、法治生態(tài)、法治隊伍、法治惠民、法治監(jiān)督建設(shè)取得新突破，在全省走前列作表率。

健全制度機制，黨對法治建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)更加堅強有力

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是推進全面依法治國的根本保證，是中國特色社會主義法治之魂。

貴州省堅持高位推進法治建設(shè)，成立由省委書記任主任的省委全面依法治省委員會，下設(shè)5個協(xié)調(diào)小組均由省領(lǐng)導(dǎo)擔任組長。全面依法治省的重大決策部署和立法、執(zhí)法、司法、守法普法、民法典實施等方面重大事項，均提請省委全面依法治省委員會研究審議，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到全面依法治省的全過程、各方面。各市、縣均組建黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及辦事機構(gòu)，加強實體化運行，全省法治工作力量進一步加強、作用進一步發(fā)揮、質(zhì)效進一步提升。緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，制定黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定實施辦法、職責清單。2021年，組織省市縣鄉(xiāng)9052名黨政主要負責人專題述法，實現(xiàn)四級全覆蓋，法治建設(shè)責任進一步壓實。

2022年6月24日，貴州省黃平縣人民法院在黃平縣舊州中學(xué)開展“模擬法庭”進校園活動。此圖入選“奮進新時代”主題成就展中央綜合展區(qū)“全面依法治國”單元。

堅持將法治建設(shè)同經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。省委十一屆五次全會專題研究審議并明確了全面推進依法治省的重大任務(wù)，省委十二屆六次全會把大力推進法治貴州建設(shè)作為貫徹十九屆四中全會精神的重要內(nèi)容，省委十二屆八次全會將法治貴州建設(shè)融入全省“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標，確保到2035年與全國同步基本建成法治國家、法治政府、法治社會。省第十三次黨代會強調(diào)要建設(shè)更高水平法治貴州，努力把貴州建設(shè)成為全國最平安的省份之一、全國法治環(huán)境最優(yōu)的省份之一。

黨中央印發(fā)實施“一規(guī)劃兩綱要”，擘畫了全面依法治國的總藍圖、路線圖和施工圖。貴州省對標中央決策部署，堅持問題導(dǎo)向、改革方向，相繼印發(fā)《法治貴州建設(shè)實施方案（2021—2025年）》《貴州省法治社會建設(shè)實施方案（2021—2025年）》《貴州省法治政府建設(shè)實施方案（2021—2025年）》，立起了法治貴州建設(shè)的“四梁八柱”，推動將全面依法治省的思路舉措轉(zhuǎn)化為法治貴州、法治社會、法治政府一體建設(shè)的實際成效，轉(zhuǎn)化為推動全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的有力保障。

2021年4月24日，省委全面依法治省工作會議在貴陽召開。

持續(xù)將依法行政考核納入省委組織部對市州政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容，考核權(quán)重逐年提升。2021年，推進法治建設(shè)情況納入省直單位、市（州）年度綜合考核的重要內(nèi)容，權(quán)重分別上升到10%和6%。2022年，省委依法治省辦研究制定法治建設(shè)10個關(guān)鍵性結(jié)果性指標，要求全省各級推動實現(xiàn)“兩個全覆蓋”：黨政主要負責人履行法治建設(shè)第一責任人職責年終述職全覆蓋，黨政機關(guān)公職律師覆蓋率符合要求，法律顧問全覆蓋；“兩個低于全國平均值”：行政復(fù)議糾錯率和行政訴訟敗訴率低于全國平均值，萬人起訴率低于全國平均值；“兩個百分之九十五”：司法案件評查合格率達95%以上，政務(wù)服務(wù)窗口好評率達95%以上；“兩個百分之百”：合法性審核、備案審查合格率達100%，行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴率達100%；“兩個逐年上升”：“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建率逐年上升，法治人才特別是涉外法治人才數(shù)量逐年上升。省委依法治省辦通過組織開展季度監(jiān)測、暗訪督導(dǎo)、實地督察，充分發(fā)揮了關(guān)鍵性結(jié)果性指標的“指揮棒”“風向標”作用。

服務(wù)中心大局，法治助推高質(zhì)量發(fā)展水平不斷提升

在奮力譜寫多彩貴州現(xiàn)代化建設(shè)新篇章的新征程上，貴州省更加重視法治、厲行法治，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用。

聚焦打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，積極服務(wù)大扶貧戰(zhàn)略行動。大力開展法治扶貧“六大行動”和法律援助精準扶貧工作，一村（居）一法律顧問和易地扶貧搬遷集中安置點公共法律服務(wù)實體平臺全覆蓋，編制推廣《脫貧攻堅涉農(nóng)系列合同示范文本》，在全省843個易地扶貧搬遷安置點開展“送法進搬遷點”“法治扶貧”主題宣傳等活動2000余場次，使貧困地區(qū)群眾法治意識不斷提升，合法權(quán)益得到有效保障。

聚焦國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，積極服務(wù)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動。2019年上半年，《貴州省無線電管理條例》《貴州省500米口徑球面射電望遠鏡電磁波寧靜區(qū)保護辦法》相繼頒布實施，為“中國天眼”安全運行提供了有力法治保障。貴州在全國率先頒布《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用促進條例》《貴州省大數(shù)據(jù)安全保障條例》《貴州省政府數(shù)據(jù)共享開放條例》等法規(guī)規(guī)章，大數(shù)據(jù)立法數(shù)量位居全國前列。

2019年1月31日，貴州省黔南州平塘縣在中國天眼所在地克度鎮(zhèn)掛牌成立中國天眼寧靜區(qū)保護法庭，省政府頒布施行《貴州省500米口徑球面射電望遠鏡電磁波寧靜區(qū)保護辦法》，以法治保障“國之重器”。

聚焦守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，積極服務(wù)大生態(tài)戰(zhàn)略行動。制定出臺《貴州省生態(tài)文明建設(shè)促進條例》《貴州省生態(tài)環(huán)境保護條例》《貴州省水資源保護條例》《貴州省大氣污染防治條例》等地方性法規(guī)，云貴川三省共同推進赤水河流域立法保護實踐，獲中央肯定。成立全國首個生態(tài)文明建設(shè)律師服務(wù)團和生態(tài)環(huán)保人民調(diào)解委員會。在全國首次將河（湖）長制寫進《貴州省水資源保護條例》，貴州河（湖）長制工作連續(xù)多年獲國務(wù)院通報表彰。

聚焦建設(shè)國內(nèi)一流營商環(huán)境，出臺《貴州省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，深化“放管服”改革，率先公布市縣鄉(xiāng)三級政府權(quán)力清單模板，省級行政權(quán)力事項削減近80%，行政審批事項削減25.77%，成為全國省級行政審批數(shù)量較少的省份之一。創(chuàng)新建設(shè)“一云一網(wǎng)一平臺”，推進“五個通辦”，實施事項標準化、流程優(yōu)化再造、數(shù)據(jù)融通三大攻堅工程，省級政府網(wǎng)上服務(wù)能力連續(xù)5年位列全國前三，“貴人服務(wù)”政務(wù)服務(wù)品牌獲李克強總理批示肯定。全面推行證明事項告知承諾制，辦理告知承諾事項439萬余件，獲國務(wù)院大督查肯定。深化“證照分離”改革，對涉企經(jīng)營許可事項實行清單化管理，企業(yè)開辦時間壓縮到1個工作日以內(nèi)。

強化依法行政，法治政府建設(shè)縱深推進實現(xiàn)突破

推進全面依法治國，法治政府建設(shè)是重點任務(wù)和主體工程，對法治國家、法治社會建設(shè)具有示范帶動作用。

黨的十八大以來，貴州各級黨委政府全面貫徹《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，全面實施《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）》《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》，深入推進依法行政、加快建設(shè)法治政府。

首創(chuàng)立法風險防范制度，創(chuàng)新政府預(yù)備立法項目評估機制，出臺《貴州省政府投資項目管理辦法》等一批務(wù)實管用的規(guī)章。強化重大行政決策程序剛性約束。制定加強黨政機關(guān)法律顧問工作10條措施，配優(yōu)選強公職律師2686名，省市縣黨政機關(guān)公職律師、具有行政執(zhí)法權(quán)的行政機關(guān)公職律師覆蓋率均高于全國平均水平。貴陽市軌道交通2號線項目遭遇融資、貸款難題，法律顧問提出專業(yè)法律意見獲市政府全面采納，有效推動項目建設(shè)進程。遵義市為市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)選聘20名法律顧問實行“一對一”法律服務(wù)。六盤水市通過組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌指派使用，實現(xiàn)全市黨政機關(guān)公職律師全覆蓋。

堅持以降低行政機關(guān)敗訴率和提升行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴率為抓手，印發(fā)《持續(xù)深入推進依法行政進一步提升行政執(zhí)法水平的若干措施》。率先實現(xiàn)省級層面行政執(zhí)法“三項制度”全覆蓋，畢節(jié)市成為司法部行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)試點地區(qū)。開展全省行政執(zhí)法規(guī)范化“大比武”活動，通過分級實施、決賽統(tǒng)領(lǐng)的方式促進各級行政執(zhí)法部門提升嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平。在全國第一批完成行政復(fù)議體制改革，全省9個市（州）、88個縣（區(qū)）實現(xiàn)“一級政府一個行政復(fù)議機關(guān)”。出臺《貴州省行政機關(guān)行政應(yīng)訴辦法（試行）》，讓“告官見官”成為常態(tài)。開展“兩降一升”專項行動，全省行政復(fù)議糾錯率、一審行政訴訟敗訴率明顯下降，行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴率大幅提升。法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建不斷深化，貴陽市“立法引領(lǐng)保障大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”、黔東南州“易地扶貧搬遷法治保障”獲命名全國第一批法治政府建設(shè)示范項目。貴陽市、畢節(jié)市、黔南州3個地區(qū)和遵義市探索跨領(lǐng)域跨部門綜合行政執(zhí)法改革、榕江縣少數(shù)民族民歌普法2個單項項目入圍全國第二批法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建項目實地評估，有望實現(xiàn)新的突破。

促進公平正義，司法體制改革和普法依法治理不斷深化強化

法治建設(shè)既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。貴州省緊緊圍繞“抓末端、治已病”和“抓前端、治未病”來籌劃法治建設(shè)，推動更多法治力量向引導(dǎo)端和疏導(dǎo)端用力，積極推進社會治理法治化現(xiàn)代化，促進社會和諧穩(wěn)定。

省委大力推進全國第一批司法體制改革試點建設(shè)，出臺進一步支持人民法院依法獨立公正行使審判權(quán)、支持人民檢察院依法獨立公正行使檢察權(quán)、加強新時代公安工作、加強和改進監(jiān)獄工作等一系列重要文件。最高法院多次推廣貴州民事訴訟程序繁簡分流改革經(jīng)驗。提起全國首例行政公益訴訟，獲評全國十大法律監(jiān)督案件。制定貴州省加快推進政法領(lǐng)域執(zhí)法司法責任體系改革和建設(shè)責任分解方案，形成省級層面“1+5”配套實施文件。推廣辦案職能輔助，犯罪嫌疑人在押的審查起訴案件平均辦案時長大幅縮短。省檢察院智能研判三書比對系統(tǒng)獲全國政法智能化建設(shè)智慧檢務(wù)十大創(chuàng)新案例。省公安廳建成全國第一個打擊刑事犯罪的省級大數(shù)據(jù)偵查中心，率先實現(xiàn)縣級公安機關(guān)智能化執(zhí)法辦案管理中心全覆蓋。

2017年7月10日，全國司法體制改革推進會在貴陽召開。

牢牢把握貴州省進入新發(fā)展階段的特征和法治貴州建設(shè)的新目標、新要求，認真組織實施“七五”“八五”普法規(guī)劃，推動公民法治素養(yǎng)和社會治理法治化水平進一步提升，全民普法工作體系更加健全，全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍進一步濃厚。全國“七五”普法總結(jié)驗收組指出，貴州普法工作亮點紛呈、成效顯著。

目前，全省共創(chuàng)建國家級民主法治示范村（社區(qū)）116個、省級1127個。命名省級“法治文化建設(shè)示范企業(yè)”77個。評選兩屆省級“十大法治人物”。出臺《貴州省法治宣傳教育條例》，制定“八五”普法規(guī)劃，落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。“黔微普法”位列全國優(yōu)秀政法新媒體微信公眾號第五名，獲評中央網(wǎng)信辦“走好網(wǎng)上群眾路線百個成績突出賬號”。

用法治鋪就鄉(xiāng)村振興路，貴州省桐梓縣大河鎮(zhèn)七二村“由亂到治”實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，2015年獲命名“全國民主法治示范村”、2019年獲命名“全國鄉(xiāng)村治理示范村”。

用法治鋪就鄉(xiāng)村振興路，貴州省桐梓縣大河鎮(zhèn)七二村“由亂到治”實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，2015年獲命名“全國民主法治示范村”、2019年獲命名“全國鄉(xiāng)村治理示范村”。

堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，強化訴源治理。全省設(shè)立人民調(diào)解委員會20810個，建成100個公共法律服務(wù)中心和1494個服務(wù)站，12348公共法律服務(wù)熱線日均提供咨詢900余次。創(chuàng)新推廣“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶” “黨小組+網(wǎng)格員+聯(lián)戶長”基層治理機制。在全省法院訴訟服務(wù)中心設(shè)立特色調(diào)解室，創(chuàng)新發(fā)展遵義市習水“調(diào)解一條街”，安順市平壩塘約“無訟村”，黔東南訴源治理“1129”新模式等特色經(jīng)驗。省法院“三聯(lián)三促”助力法治社會建設(shè)的經(jīng)驗做法獲最高法院在全國推廣。省檢察院落實“群眾來訪件件有回復(fù)”制度被最高檢印發(fā)全國檢察機關(guān)學(xué)習。

創(chuàng)新公共法律服務(wù)供給模式和服務(wù)方式。組織實施《貴州省公共法律服務(wù)體系標準化規(guī)范化建設(shè)三年行動計劃（2021—2023年）》，推進公共法律服務(wù)三大平臺融合發(fā)展，不斷提升公共法律服務(wù)普惠均等化水平。2016年6月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化律師制度改革的實施意見》《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施意見》。2017年以來，全省年均新增律師1300多名，律師事務(wù)所和執(zhí)業(yè)律師分別從2016年底504家、4824名發(fā)展到目前1141家和14531名，常住人口律師萬人比達到3.7，人數(shù)排名全國19位，增速位居西部省份第一。各縣（市、區(qū)）均有2家以上律師事務(wù)所，80個縣（市、區(qū)）有3家以上，縣域律師均衡發(fā)展水平不斷提高。2022年，國家統(tǒng)一法律執(zhí)業(yè)資格考試客觀題報名人數(shù)31325名，同比增長27.6%，是全國增幅最大的省份之一。全省律師共辦理各類法律事務(wù)409490件次，辦理各類案件584005件，年均為各級公共法律服務(wù)平臺提供各類服務(wù)31萬余件次，12348熱線平臺接聽咨詢電話23萬余通，辦理法律援助案件4.2萬余件。

2021年8月11日，貴州省黔西南州晴隆縣長流鄉(xiāng)開展“脫貧攻堅暨民法典宣傳法治文藝活動”，教育引導(dǎo)人民群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走、數(shù)變化。

踏上新征程，貴州省將持續(xù)認真落實黨中央關(guān)于全面依法治國的決策部署，堅持黨對法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，緊扣實施圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略和實現(xiàn)“四區(qū)一高地”主定位，統(tǒng)籌推進法治建設(shè)各項任務(wù)落實，以高水平法治護航高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫多彩貴州現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。（貴州省司法廳供稿供圖）

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