玉屏所需，東莞所能。2021年新一輪東西部協(xié)作啟動(dòng)，東莞市常平組團(tuán)（常平鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)、謝崗鎮(zhèn)）與銅仁市玉屏侗族自治縣攜手同行，兩地強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持高位推動(dòng)，緊扣目標(biāo)任務(wù)，深化資源互通，完善互訪聯(lián)絡(luò)機(jī)制，形成了多元化、多層次、多領(lǐng)域、多路徑的協(xié)作新格局。

常玉守望相助，共譜幸福華章。常平組團(tuán)與玉屏開展東西部協(xié)作以來，共有1.224億元東莞財(cái)政資金落地玉屏，謀劃實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范村、消費(fèi)協(xié)作、人才交流、教育醫(yī)療等72個(gè)項(xiàng)目，推動(dòng)玉屏高質(zhì)量發(fā)展。

高位推動(dòng) 人才雙向奔赴

不久前，玉屏侗族自治縣人民醫(yī)院，東莞專家賴官彬?qū)嵤﹥?nèi)鏡下消化道支架植入術(shù)，為消化道病人打開“生命通道”，填補(bǔ)玉屏侗族自治縣人民醫(yī)院此技術(shù)空白。

常平組團(tuán)與玉屏侗族自治縣謀篇布局，抓好頂層設(shè)計(jì)，簽訂《“十四五”時(shí)期東西部協(xié)作協(xié)議》，建立了高層互訪機(jī)制、高層聯(lián)席會(huì)議機(jī)制等，高起點(diǎn)描繪兩地協(xié)作藍(lán)圖。

制定線路圖，接下來“干”字當(dāng)頭。2021年以來，兩地堅(jiān)持精準(zhǔn)對(duì)接、高位推進(jìn)、高頻互動(dòng)、精準(zhǔn)結(jié)對(duì)等舉措，共召開聯(lián)席會(huì)議9次，“常平組團(tuán)”三鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)到玉屏調(diào)研對(duì)接6次，玉屏侗族自治縣黨政主要負(fù)責(zé)人到“常平組團(tuán)”三鎮(zhèn)調(diào)研對(duì)接9次，形成多元化、多層次、多領(lǐng)域、多路徑的協(xié)作新格局。

親戚越走越親，人才雙向奔赴。玉屏注重“西才東育”，從教育、醫(yī)療等領(lǐng)域選派47名專業(yè)技術(shù)人才到東莞學(xué)習(xí)，提升了技術(shù)，更新了觀念；東莞將人力、物力、財(cái)力投入到教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域，先后選派24名優(yōu)秀人才到玉屏開展技術(shù)幫扶和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為玉屏打造帶不走的人才隊(duì)伍。

高質(zhì)量發(fā)展，健康先行。聚集人才“組團(tuán)式”幫扶，常平組團(tuán)5家醫(yī)院與玉屏3家醫(yī)院結(jié)對(duì)，先后派李鋒、賴官彬等專家駐點(diǎn)玉屏侗族自治縣人民醫(yī)院、婦幼保健院、中醫(yī)院傳幫帶，提升幫扶醫(yī)院內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、兒科、部分危急重癥等病的診療能力與醫(yī)院管理水平。截至目前，累計(jì)指導(dǎo)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)完成手術(shù)2000余臺(tái)，開展講座培訓(xùn)70余場(chǎng)，組織東莞醫(yī)療幫扶團(tuán)隊(duì)下鄉(xiāng)義診23次，推動(dòng)了玉屏醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍整體水平提升。

通過重點(diǎn)突出、分類指導(dǎo)、培養(yǎng)人才、資金幫扶等舉措，常平組團(tuán)投入380萬(wàn)元資金，為玉屏侗族自治縣人民醫(yī)院打造了消化內(nèi)科診療中心、眼科診療中心、產(chǎn)康診療中心三個(gè)莞銅東西部協(xié)作重點(diǎn)科室，輸入食管靜脈曲張?zhí)自g(shù)、食管靜脈曲張硬化術(shù)、胃底靜脈曲張組織膠注射術(shù)等先進(jìn)技術(shù)，為群眾生命健康提供了保障。

百年大計(jì)，教育為本。常平組團(tuán)通過教育“組團(tuán)式”幫扶，輸入“莞式慕課”課堂教學(xué)模式、科組教研經(jīng)驗(yàn)、校園管理經(jīng)驗(yàn)、德育經(jīng)驗(yàn)等，提升玉屏教育質(zhì)量。完善幫扶學(xué)校硬件設(shè)施。落實(shí)東莞財(cái)政資金650萬(wàn)元、常平組團(tuán)資金135萬(wàn)元，為德龍小學(xué)、皂角坪中心完小、龍江中學(xué)等學(xué)校，修建階梯教室、美術(shù)室、音樂室等共計(jì)13個(gè)功能教室，讓玉屏孩子享受優(yōu)質(zhì)教育。

投之以桃，報(bào)之以李。“莞才”赴玉屏幫扶，玉屏通過多種措施，做好東莞專家后勤服務(wù)，制定印發(fā)《玉屏侗族自治縣“優(yōu)才卡”制度實(shí)施辦法（試行）》，對(duì)符合政策條件的掛職干部實(shí)施醫(yī)療待遇、社會(huì)保險(xiǎn)、旅游服務(wù)、政務(wù)服務(wù)等優(yōu)惠便利政策，為掛職干部購(gòu)買人身意外保險(xiǎn)，按期健康體檢等，增強(qiáng)幫扶人才獲得感與歸屬感，激發(fā)人才干事創(chuàng)業(yè)激情。

共建園區(qū) 點(diǎn)燃經(jīng)濟(jì)引擎

走進(jìn)位于莞玉東西部協(xié)作產(chǎn)業(yè)園的貴州眾利新材料科技有限公司生產(chǎn)車間，員工忙著生產(chǎn)包裝材料珍珠棉。該公司總經(jīng)理安永洪說：“公司總部在廣東佛山，部分客戶在貴州、湖南。落戶莞玉東西部協(xié)作產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)‘廣東總部+玉屏基地’發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品就近生產(chǎn)就近銷售。”

跨越千里，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。立足玉屏交通資源稟賦，聚焦粵黔協(xié)作“一縣一園”共建，不斷深化“東部企業(yè)+貴州資源”等“4+”合作模式，常平組團(tuán)與玉屏以共建莞玉東西部協(xié)作產(chǎn)業(yè)園為產(chǎn)業(yè)協(xié)作切入點(diǎn)，促進(jìn)玉屏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

強(qiáng)化組織促落實(shí)，資金保障促推進(jìn)。為讓共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)早建設(shè)、早運(yùn)行，玉屏成立了莞玉東西部協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)園工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善了機(jī)構(gòu)設(shè)置；東莞先后投入幫扶資金1680萬(wàn)元用于園區(qū)建設(shè)，提升共建園區(qū)承載能力。

東學(xué)西建趕先進(jìn)，園區(qū)建設(shè)有標(biāo)桿。圍繞產(chǎn)業(yè)示范引領(lǐng)、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，常平組團(tuán)與玉屏開展多層次溝通、對(duì)接，引導(dǎo)常平組團(tuán)人才、技術(shù)、管理等要素向園區(qū)集聚；東莞派2名在招商引資、對(duì)接企業(yè)有豐富經(jīng)驗(yàn)的干部到園區(qū)掛職，輸入園區(qū)管理理念。

共建產(chǎn)業(yè)園推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，培養(yǎng)新需求、創(chuàng)造新供給，吸引外地企業(yè)入駐生產(chǎn)，增加企業(yè)生產(chǎn)效益。圍繞“四化+大數(shù)據(jù)”開展領(lǐng)導(dǎo)招商、駐點(diǎn)招商、活動(dòng)招商、網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商，推動(dòng)?xùn)|部?jī)?yōu)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，共引導(dǎo)東莞黔盛五金、佛山古竹包裝材料等6家東部企業(yè)落地園區(qū)，到位投資額2.6525億元。

拓崗擴(kuò)容促就業(yè)，群眾增收有門路。企業(yè)落地點(diǎn)燃經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，推進(jìn)玉屏新型工業(yè)化，打造勞務(wù)協(xié)作升級(jí)版，助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，共吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)245人。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)解決群眾就業(yè)。郭進(jìn)攝

促就業(yè)保民生，讓群眾端穩(wěn)增收飯碗。不斷深化勞務(wù)協(xié)作，常平鎮(zhèn)掛牌成立了東西部勞務(wù)協(xié)作工作站，規(guī)范管理和服務(wù)，收集、提供就業(yè)崗位，組織常平組團(tuán)企業(yè)赴玉屏開展招聘活動(dòng)，開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”勞務(wù)輸出，促進(jìn)勞務(wù)協(xié)作精準(zhǔn)對(duì)接。

數(shù)據(jù)顯示，自2021年常平組團(tuán)·玉屏開展東西部協(xié)作以來，共舉辦勞務(wù)協(xié)作培訓(xùn)班16期、培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力750人次，幫助玉屏農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)崗就業(yè)10575人次；幫助玉屏農(nóng)村勞動(dòng)力到廣東省就業(yè)2486人，省內(nèi)就近就業(yè)勞動(dòng)力5674人。

鄉(xiāng)村振興 宜居宜業(yè)生態(tài)美

“綠野仙蹤·田園秘境”村子定位，繪就生態(tài)宜居底色；種好“一棵桃樹·培育一朵花”產(chǎn)業(yè)路徑，讓山村綻放美麗經(jīng)濟(jì)……行走玉屏山野，粵黔協(xié)作鄉(xiāng)村振興示范村——混寨村以獨(dú)特的村景，讓人感受到東莞為玉屏鄉(xiāng)村注入的磅礴動(dòng)力。

撒下振興種子，宜居宜業(yè)生態(tài)美。2021年以來，常平組團(tuán)推動(dòng)1051.2萬(wàn)元東西部協(xié)作資金落地朱家場(chǎng)鎮(zhèn)混寨村，建設(shè)陽(yáng)光雨黨群服務(wù)中心、文化陣地、積分超市，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，打造了稻田文化綜合體，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)，讓混寨村應(yīng)美盡美。

鄉(xiāng)村振興，呼喚“新農(nóng)人”。常平組團(tuán)突出鄉(xiāng)村人才建設(shè)，打造莞玉“新農(nóng)人”創(chuàng)業(yè)基地，組織培訓(xùn)養(yǎng)殖、種植等技能；采取“東莞社工督導(dǎo)+對(duì)口縣區(qū)本地社工”的協(xié)同服務(wù)模式，培育了“村花”社工服務(wù)品牌。從東莞選派3名社工駐點(diǎn)混寨村，累計(jì)走訪群眾500余人次，開展技術(shù)培訓(xùn)130余人次。

藏紅花分揀加工廠內(nèi)，工人在抽取花絲。胡攀學(xué)攝

鄉(xiāng)村振興，需發(fā)展產(chǎn)業(yè)。混寨村開發(fā)線上智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)示范基地，運(yùn)用數(shù)字化工具完成產(chǎn)品選擇、氣象監(jiān)測(cè)，病蟲害預(yù)警和病蟲害AI識(shí)別、線上農(nóng)事管理等服務(wù)；培育經(jīng)營(yíng)主體6家，打造家庭農(nóng)場(chǎng)、鄉(xiāng)情文化等新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)；引導(dǎo)企業(yè)在黃桃林下套種300畝藏紅花，讓群眾在家門口就業(yè)。

鄉(xiāng)村振興，需農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐。常平組團(tuán)與玉屏以朱家場(chǎng)鎮(zhèn)為核心區(qū)，以黃桃、油茶、食用菌為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，共同建設(shè)輻射平溪、田坪、新店等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“接二連三”發(fā)展。

東莞駐玉屏幫扶干部注意到，玉屏有扎實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，而粗放型的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。比如，玉屏有2萬(wàn)多畝黃桃，鮮果銷售時(shí)間有限，若市場(chǎng)稍有波動(dòng)，將帶來嚴(yán)重影響。

打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。依托共建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，常平組團(tuán)投入1000萬(wàn)元東西部協(xié)作資金，在朱家場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)黃桃研發(fā)中心、黃桃加工廠、羊肚菌加工廠、藏紅花分揀加工廠。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)延鏈增值。目前黃桃加工廠每天可生產(chǎn)黃桃干2噸，有效解決黃桃鮮果銷售期短難題。

立足大農(nóng)機(jī)、服務(wù)大農(nóng)業(yè)，強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展步伐。常平組團(tuán)投入160萬(wàn)元東西部協(xié)作資金，為玉屏供農(nóng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社采購(gòu)了26臺(tái)農(nóng)機(jī)，實(shí)現(xiàn)水稻機(jī)耕、機(jī)育、機(jī)插、機(jī)管、機(jī)收機(jī)械化；在平溪街道安坪村，投入700萬(wàn)元東西部協(xié)作資金，打造現(xiàn)代化蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)，為玉屏蛋雞養(yǎng)殖打造示范“樣板”。

當(dāng)下，在東莞力量推動(dòng)下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)精彩蝶變，先后引進(jìn)貴州碧慧源農(nóng)業(yè)發(fā)展公司、貴州花為農(nóng)業(yè)發(fā)展公司、貴州黔秀生態(tài)農(nóng)業(yè)公司等公司入駐，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，促進(jìn)1130名群眾就業(yè)增收，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定基石。

暢通渠道 “黔貨出山”產(chǎn)銷旺

“想千方百計(jì)，為群眾真情服務(wù)。”玉屏侗族自治縣的干部這樣評(píng)價(jià)吳春國(guó)。吳春國(guó)是東莞駐玉屏掛職干部，剛到玉屏，他就把自己當(dāng)成玉屏人，為群眾解憂、為企業(yè)解困。

2021年7月的一天，吳春國(guó)到一家養(yǎng)豬企業(yè)走訪、調(diào)研。企業(yè)主熱情接待，卻面帶愁容，欲言又止。細(xì)心的吳春國(guó)問：“生產(chǎn)遇到困難？”

“生產(chǎn)沒困難，銷售有難題。一方面是價(jià)格跌，另一方面是受疫情影響，出欄生豬滯銷，豬在欄里多待一天，就是多一分損失。”企業(yè)主一聲嘆息。

“生豬銷售事關(guān)企業(yè)發(fā)展，這個(gè)問題要想辦法解決。”吳春國(guó)詳細(xì)記錄企業(yè)主的需求。企業(yè)主希望，能夠打通玉屏生豬銷往廣東的銷售渠道。

生豬銷售有嚴(yán)格的檢疫程序，跨區(qū)域銷售更是嚴(yán)上加嚴(yán)。吳春國(guó)向粵黔協(xié)作工作隊(duì)銅仁工作組領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)，粵黔協(xié)作工作隊(duì)銅仁工作組又通過粵黔協(xié)作工作隊(duì)，爭(zhēng)取廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳支持。

廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定了科學(xué)的運(yùn)輸、檢疫、銷售機(jī)制，打通玉屏生豬到東莞的銷售渠道。當(dāng)年，玉屏共有2萬(wàn)頭生豬銷往東莞，產(chǎn)值達(dá)4000萬(wàn)元，解了養(yǎng)殖戶的燃眉之急。

銷售事關(guān)企業(yè)生命線、涉及民生。常平組團(tuán)與玉屏自治縣以消費(fèi)協(xié)作為抓手，立足玉屏農(nóng)業(yè)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，不斷拓展消費(fèi)協(xié)作渠道，推動(dòng)黔貨出山。2021年以來，常平組團(tuán)為玉屏推動(dòng)黔貨出山4.9947億元。

以“玉屏資源，東莞市場(chǎng)”為出發(fā)點(diǎn)，兩地簽訂農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接戰(zhàn)略合作協(xié)議，從政策出臺(tái)、項(xiàng)目實(shí)施、體系認(rèn)定等方面推動(dòng)消費(fèi)協(xié)作走深走實(shí)。引導(dǎo)玉屏黔玉油茶、貴福菌業(yè)等企業(yè)申報(bào)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地認(rèn)證，為玉屏油茶和食用菌兩大支柱產(chǎn)業(yè)打通了粵港澳大灣區(qū)消費(fèi)市場(chǎng)。

突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，完善農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)。在常平、橋頭、謝崗打造5家玉屏消費(fèi)幫扶專館專區(qū)，展銷油茶、黃桃、食用菌、郭家灣貢米等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，提升玉屏農(nóng)特產(chǎn)品在東莞的體驗(yàn)度；推動(dòng)?xùn)|莞一品肉類銷售有限公司、東莞鼎鑫集團(tuán)、黔閑農(nóng)商科技公司、東莞名代實(shí)業(yè)有限公司等企業(yè)與玉屏建立穩(wěn)定的供銷協(xié)作及產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作關(guān)系。

粵黔協(xié)作鄉(xiāng)村振興示范村——玉屏朱家場(chǎng)鎮(zhèn)混寨村美景。龔永文攝

運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維探索營(yíng)銷新渠道，掛職干部為玉屏農(nóng)產(chǎn)品“代言”；鼓勵(lì)企業(yè)參與“832”“農(nóng)經(jīng)網(wǎng)”等平臺(tái)線上銷售，將油茶、黃桃、食用菌、大米等玉屏優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品信息與東莞消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品信息互通。打響玉屏特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌及影響力。

探索村村、村企、社會(huì)組織與村結(jié)對(duì)，遴選東莞16個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村和優(yōu)秀企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶玉屏村集體，提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，做大做強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)，合作打造“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村”“鄉(xiāng)村振興示范村”，動(dòng)員企業(yè)認(rèn)購(gòu)、機(jī)關(guān)飯?zhí)脠F(tuán)購(gòu)、個(gè)人自購(gòu)等方式，采購(gòu)玉屏農(nóng)產(chǎn)品，有效解決玉屏本地農(nóng)特產(chǎn)品銷售的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

傾情協(xié)作，常平組團(tuán)不遺余力。聚焦搬遷安置，投入1950萬(wàn)元東莞財(cái)政幫扶資金，援助易地搬遷集中安置區(qū)幫扶車間13個(gè)，讓1035名搬遷群眾“家門口”就業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與東西部協(xié)作，共動(dòng)員引導(dǎo)社會(huì)組織、民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)各界愛心人士捐資捐物1088.60萬(wàn)元支持玉屏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。（圖/文 郭進(jìn)、游漢華、周建良）

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