“今年入汛以來，雖然出現(xiàn)了多次降雨天氣，但是目前沒有發(fā)現(xiàn)金塘村出現(xiàn)以前的水土流失情況。”湄潭縣高臺(tái)鎮(zhèn)水務(wù)站的譚小紅從事水土流失治理二十多年，最欣慰的是，見證了金塘村從荒山變“綠洲”的過程。

十年前，湄潭縣水土流失面積占國土總面積的25.3%，屬于烏江赤水河上中游國家級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)。金塘村就曾是該縣水土流失最重的地區(qū)之一。

2015年，金塘河小流域綜合治理被納入國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程，中央和省共投入799萬元，對(duì)村里1600公頃范圍內(nèi)水土流失地塊進(jìn)行了綜合整治，在坡度25度以上的山坡整地種植茶葉、喬木、灌木等，并設(shè)置截水溝、集水池等。

左圖為2015年湄潭縣高臺(tái)金塘河小流域治理時(shí)的場(chǎng)景；右圖為2024年湄潭縣高臺(tái)金塘河小流域治理成效的場(chǎng)景。潘希來攝

“現(xiàn)在坡上的茶葉每畝每年就有7000元左右的收入，村民像對(duì)待自家‘寶貝’一樣對(duì)待茶園，幾乎用不著我們操心了。”譚小紅說，金塘河小流域綜合治理項(xiàng)目以“水保+產(chǎn)業(yè)”的模式在當(dāng)?shù)爻闪说麘傩?yīng)，周邊村寨也紛紛參與進(jìn)來。

2015年實(shí)施的湄潭縣高臺(tái)金塘河小流域治理成效。潘希來攝

“以前我們通過‘以獎(jiǎng)代補(bǔ)’的方式發(fā)動(dòng)大家種茶葉，現(xiàn)在都不用發(fā)動(dòng)了。”湄潭縣金花村股份經(jīng)濟(jì)合作社總經(jīng)理劉建順欣慰地說，目前全村已發(fā)展茶葉種植7000余畝，茶園已經(jīng)成為村民的“綠色銀行”。

截至目前，湄潭縣累計(jì)投入1.125億元對(duì)17個(gè)小流域?qū)嵤┚C合治理，治理水土流失面積256.4平方公里，全縣水土保持率達(dá)76.43%，2023年成功創(chuàng)建了“國家水土保持示范縣”。

2021年實(shí)施的湄潭縣大溪溝生態(tài)清潔型小流域治理成效。潘希來攝

眾所周知，貴州多山，是典型的喀斯特地貌，生態(tài)環(huán)境非常脆弱。治山植綠，建設(shè)美麗貴州，一直是貴州人世世代代的追求。

如何守住發(fā)展與生態(tài)“兩條底線”，找到保持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好的結(jié)合點(diǎn)和耦合性？

十年前，貴州水利系統(tǒng)找到答案！

其中，“系統(tǒng)治理”即是治水思路的重要部分，要求我們要從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，追根溯源、系統(tǒng)治理，強(qiáng)化山水林田湖草等各種生態(tài)要素的協(xié)同治理，推動(dòng)上中下游地區(qū)的互動(dòng)協(xié)作，增強(qiáng)各項(xiàng)舉措的關(guān)聯(lián)性和耦合性。

十年來，貴州水利系統(tǒng)深入踐行“十六字”治理思路，不斷強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持以實(shí)施生態(tài)治理工程為抓手推動(dòng)水土流失綜合治理，以深化“放管服”改革為抓手推動(dòng)人為水土流失防治，以水土保持信息化、水土保持監(jiān)測(cè)和水土保持目標(biāo)責(zé)任考核為抓手夯實(shí)水土保持基礎(chǔ)工作，相繼出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的實(shí)施意見》《貴州省水土保持規(guī)劃（2016-2030年）》《貴州省水土保持“十四五”規(guī)劃》《貴州省水土保持目標(biāo)責(zé)任考核辦法》，構(gòu)建形成了統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)動(dòng)實(shí)施、一體考核的工作格局，全省各地水土流失狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。

畢節(jié)地區(qū)位于貴州省西北部，全區(qū)山高坡陡、河谷深切、地形破碎、土地貧瘠，是貴州最典型的喀斯特地區(qū)。自從1988年“畢節(jié)開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)試驗(yàn)區(qū)”經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立以來，一場(chǎng)“戰(zhàn)貧斗地”的大幕從這里拉開。

金沙縣大田鄉(xiāng)綠竹小流域坡改梯治理全貌。金沙縣水務(wù)局供圖

經(jīng)過各級(jí)部門三十多年的努力，畢節(jié)地區(qū)以小流域?yàn)閱卧七M(jìn)山、水、林、田、湖、路、村統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持治理保護(hù)與開發(fā)利用相結(jié)合、工程措施與生物措施相結(jié)合的思路，大力實(shí)施“長治”工程、坡耕地水土流失綜合治理工程和國家水土保持重點(diǎn)工程等項(xiàng)目，累計(jì)投入資金11.我們投入93億元，治理了488條小流域，完成了9568.33平方公里的水土流失治理面積，推動(dòng)畢節(jié)地區(qū)生態(tài)環(huán)境發(fā)生了根本性變化。

截至2023年底，畢節(jié)地區(qū)水土流失面積從1988年畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)成立時(shí)的16830.9平方公里下降到9589平方公里，水土保持率達(dá)64.29%，較1988年同期提高了26.97%。

上圖為2015年湄潭縣高臺(tái)金塘河小流域治理時(shí)的場(chǎng)景；下圖為2024年湄潭縣高臺(tái)金塘河小流域治理成效的場(chǎng)景。潘希來攝

無論是畢節(jié)地區(qū)之變，還是湄潭縣之變，總之，都是貴州水土保持工作成效的一個(gè)縮影，都是推動(dòng)貴州在生態(tài)文明建設(shè)上出新績的生動(dòng)實(shí)踐。

水土保持是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的重要工程，堅(jiān)持制度化、規(guī)范化、長效化管理至關(guān)重要。

近年來，省水利廳不斷完善水土保持監(jiān)管制度，組織修訂完善《貴州省水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收管理辦法》《貴州省生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持管理辦法》，制定出臺(tái)《貴州省生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》《貴州省農(nóng)林開發(fā)活動(dòng)水土流失防治與管理手冊(cè)》等地方標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范全省生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目人為水土流失防治工作。

推動(dòng)制度監(jiān)管與技術(shù)監(jiān)管相結(jié)合，是新階段貴州治理水土流失的新路徑。2017年，省水利廳依托全省大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建成“貴州省水土保持大數(shù)據(jù)平臺(tái)”，通過“天地一體化”技術(shù)手段，全力推進(jìn)自然水土流失與人為水土流失協(xié)同監(jiān)管、靶向治理。

松桃苗族自治縣五七河小流域治理項(xiàng)目獼猴桃產(chǎn)業(yè)。潘希來攝

在貴州省水土保持監(jiān)測(cè)站數(shù)據(jù)大廳里，一個(gè)65英寸的電子顯示屏24小時(shí)監(jiān)測(cè)全省水土流失狀況。“大家看，藍(lán)色的線框代表我們通過衛(wèi)星影像解譯的施工擾動(dòng)范圍，已經(jīng)超出我們批復(fù)的紅色范圍，這樣的‘疑似問題圖斑’就是要監(jiān)管的對(duì)象。現(xiàn)在已經(jīng)很少很少啦！”貴州省水土保持監(jiān)測(cè)站工程師姚飛一邊指著大屏，一邊介紹說。

從姚飛的字里行間里，已經(jīng)透露出全省水土流失監(jiān)管的力度之大。除此之外，近年來通過建立健全省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，完善水土保持信用分級(jí)分類監(jiān)管制度和激勵(lì)懲戒機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范了全省人為水土流失防治工作。2018年貴州在全國率先實(shí)現(xiàn)了全省生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目人為水土流失活動(dòng)監(jiān)管的全覆蓋。

織金縣桂花小流域治理成效。姜杰攝

筆者從省水利廳水土保持處獲悉，下一步貴州將積極開展水土保持碳匯交易、水庫消落帶水土流失治理、喀斯特小流域水土保持重點(diǎn)治理工程生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制和途徑等研究工作，逐步探索貴州水土保持新路徑。

十年來，貴州在水土流失治理過程中，累計(jì)投入344.93億元，治理水土流失面積27782.11平方公里，水土保持率達(dá)74.42%，實(shí)現(xiàn)了水土流失面積和強(qiáng)度的“雙下降”，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐年提升，且連續(xù)5年在全國水土保持評(píng)估中獲“優(yōu)秀”等次。

近日，筆者從省水利廳新聞通氣會(huì)上獲悉，截至今年6月中旬，全省完成總投資20.36億元，新增治理水土流失面積1874.09平方公里，完成年度目標(biāo)任務(wù)的62.47%。

如今，在貴州，“兩山”理念深入人心，“兩山”轉(zhuǎn)化成果豐碩。

7月3日，美麗貴州建設(shè)推進(jìn)大會(huì)在貴陽召開，對(duì)推進(jìn)貴州生態(tài)文明建設(shè)再安排再部署。這讓貴州水利人更加滿懷豪情，行進(jìn)在建設(shè)美麗貴州的綠色大道上，路徑愈加清晰，步伐也愈加堅(jiān)定。（冉軍、潘希來）

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