下班之后往往是用水高峰。因管壁銹蝕變薄，一旦水壓增大，供水管網(wǎng)極易爆管。在貴州省貴陽市，這樣的老化管網(wǎng)大量存在于南明、云巖、觀山湖等城區(qū)，涉及人口上百萬，有的管網(wǎng)已運(yùn)行三四十年，漏損率呈上升勢(shì)頭，急需系統(tǒng)性、集中性改造。

早在2020年夏天，貴陽水務(wù)集團(tuán)就開始謀劃供水管網(wǎng)系統(tǒng)改造。今年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑鞂?shí)施方案（2022—2025年）》，貴陽運(yùn)行年限滿30年的供水管道正式納入更新改造范圍。

“針對(duì)歷次摸排情況，我們按照改造的輕重緩急，對(duì)所有供水管道排序劃分。”貴陽水務(wù)集團(tuán)財(cái)務(wù)資金中心總監(jiān)李琳介紹，整個(gè)工程將分三期完成，其中一期工程涉及云巖區(qū)、南明區(qū)、觀山湖區(qū)、經(jīng)開區(qū)等4個(gè)區(qū)域，改造管網(wǎng)共計(jì)101.44公里，總投資大約1.97億元。

如果只是對(duì)管網(wǎng)小修小補(bǔ)，平均一年支出3000萬—5000萬元，貴陽水務(wù)集團(tuán)尚能承受。而近2億元的投資，在供水保障領(lǐng)域?qū)崒俅箢~，融資成了難題。

“供水屬于民生工程，保本微利。”李琳介紹，按照以往融資方式，集團(tuán)可以向銀行貸款80%的資金，剩余20%是資本金，自己解決，“但這次的資本金將近4000萬元，像座大山擋在前面，我們一時(shí)拿不出。沒有資本金，貸款肯定拿不到，一環(huán)扣一環(huán)，如何確保9月中下旬開工？”

今年6月29日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定政策性、開發(fā)性金融工具支持重大項(xiàng)目建設(shè)的舉措，通過政策性、開發(fā)性金融工具加大重大項(xiàng)目融資支持。

國家開發(fā)銀行貴州分行第一時(shí)間打來電話。“太及時(shí)了！”在相關(guān)經(jīng)辦人的協(xié)助下，李琳立馬組織申報(bào)，希望能申請(qǐng)基礎(chǔ)設(shè)施投資基金，緩解項(xiàng)目資本金出資壓力，撬動(dòng)引導(dǎo)配套貸款融資。

“我們先在貴陽市發(fā)改委重大項(xiàng)目庫里填報(bào)一批項(xiàng)目工程，然后根據(jù)國開行列出的材料清單進(jìn)行準(zhǔn)備，最后等逐級(jí)審批以及國開行評(píng)審。”李琳和同事們加班加點(diǎn)備齊材料，生怕讓來之不易的機(jī)會(huì)溜走，“我們主動(dòng)與省、市發(fā)改部門以及銀行對(duì)接，搶抓政策‘窗口期’。”

因?yàn)閷儆谛麻_工項(xiàng)目，前期手續(xù)比較完備，又是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成后將有效降低城區(qū)供水管網(wǎng)漏損率、提高供水保障能力、提升優(yōu)化老舊小區(qū)供水管網(wǎng)體系，社會(huì)效益明顯。8月11日，國家開發(fā)銀行貴州分行成功投放國開基礎(chǔ)設(shè)施投資基金1971萬元，實(shí)現(xiàn)全省首筆政策性、開發(fā)性金融工具資金投放，用于支持貴陽市供水管網(wǎng)改造工程一期項(xiàng)目建設(shè)。

“有了這筆投資基金，余下的資本金就好籌集，壓力一下少了大半。”解決了資本金，李琳也不再為剩余80%的資金擔(dān)心，項(xiàng)目順利打通，“后續(xù)國開行將以‘投貸結(jié)合’方式提供項(xiàng)目貸款。該基金既解決資本金問題，又將撬動(dòng)項(xiàng)目貸款，為保障項(xiàng)目按計(jì)劃建成投用打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”

相較以往向其他銀行貸款的融資方式，這種政策性、開發(fā)性金融工具耗時(shí)更短、成本更低。“從項(xiàng)目申報(bào)到基金投放，前后不到一個(gè)月，效率特別高！”李琳表示，這筆投資基金只需18年內(nèi)還清本息，支持力度顯著。

隨著一期工程即將動(dòng)工，李琳和同事們開始著手準(zhǔn)備二期工程融資，“我們將以此次成功爭(zhēng)取基礎(chǔ)設(shè)施投資基金為模板，對(duì)即將實(shí)施的‘貴陽市供水管網(wǎng)改造工程二期’‘紅楓湖至花溪水庫連通工程’等項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)復(fù)制，拓寬融資渠道。”

原刊于《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2022年09月10日 ? 第 02 版）

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